Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью Сибирский Центр «Теплообменное оборудование»

630015, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Королева, д. 40, кв. 34, оф. 1

tender@sibcto.pro

Заказчик (уполномоченный орган):

Администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский»

694450, Сахалинская область, Ногликский р-н, Ноглики пгт, ул. Советская, 15

org@nogliki-adm.ru

nogliki@adm.sakhalin.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru   

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-804/2020 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

30 июля 2020 года                                                                      г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Солонина К.В. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члены Комиссии:

Малева-Ланецкая К.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким. И – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Сибирский Центр «Теплообменное оборудование» (далее-заявитель) на действия аукционной комиссии – Администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» ( далее – уполномоченный огран) путем проведения электронного аукциона по объекту: «Приобретение, в том числе поставка оборудования», теплообменное оборудование» (извещение № 0161300001420000013) (далее – аукцион)

УСТАНОВИЛА:

27.07.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества на действия аукционной комиссия, действия которой, по его мнению, не соответствуют положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона. При этом в первом доводе своей жалобе общество выражает несогласие с признанием заявки АО «Комплектэнергоучет» соответствующей требованиям аукционной документации. В этой связи общество, просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание исполнения об устранении нарушений. Второй довод заявителя, выражается в том, что участник ООО «Е8» представил сведения о характеристиках теплообменника, который по техническим характеристикам не соответствует оборудованию, имеющимся у заказчика.

Уведомлением-требованием от 28.07.2020 № 05-5086 рассмотрение жалобы по существу назначено на 30.07.2020 в 15 часов 15 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

28.05.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru администрацией опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: «Приобретение, в том числе поставка оборудования», теплообменное оборудование» (извещение № 0161300001420000013).

На основании части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В силу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

В разделе III. Технического задания аукционной документации установлены следующие характеристики товара: Габариты, мм (д*ш*в*)              2225*608*1948.

Участник под номером 149 указал в своей заявке теплообменник пластичный разборный Nord-ST, List WN1549-2020060147 длина которого составляет 2215.

При таких обстоятельствах аукционная комиссии в нарушение пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе необоснованно признала заявку АО «Комплектэнергоучет» соответствующей требованиям аукционной документации, в связи с чем, довод заявителя Комиссией признается обоснованным.

Рассмотрев второй довод жалобы, Комиссия установила, что характеристики, представленные ООО «Е8», соответствует требованиям аукциона.

Указанный вывод и оценка названной заявки ООО «Е8» дана в решении по делу № 065/06/106-685/2020.

В связи с этим, Комиссия признает второй довод заявителя признается необоснованным.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Сибирский Центр «Теплообменное оборудование» на действия аукционной комиссии – Администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» путем проведения электронного аукциона по объекту: «Приобретение, в том числе поставка оборудования», теплообменное оборудование» (извещение № 0161300001420000013) – частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей положения пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать уполномоченному органу (аукционной комиссии) – Администрации муниципального образования «городской округ Ногликский» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц допустивших нарушения, указанные в пункте 1 в настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:                                                      К.В. Солонин

Члены Комиссии:                                                                        К.А. Малева-Ланецкая

                                                                                                                                  И.Ким