ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ

(ГЛАВКОНТРОЛЬ)

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-14-233/0

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

«3» августа 2020 г.                                                                                                                     г.Москва

Комиссия Главного контрольного управления города Москвы по осуществлению контроля в сфере закупок (далее – комиссия Главконтроля) с участием посредством видеоконференцсвязи представителей от Государственного казенного учреждения города Москвы «Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения города Москвы» (далее также – Заказчик), а также Общества с ограниченной ответственностью «А.Эксперт» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу на положения документации о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0373200041520000558 на поставку одежды сцены для ГБУ СРЦ ВВ И ВС в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Главное контрольное управление города Москвы поступила жалоба Заявителя на положения документации о проведении закупки с реестровым номером 0373200041520000558.

Изучив материалы дела, доводы Заявителя, пояснения Заказчика, комиссией Главконтроля установлено следующее.

17.07.2020 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на одежды сцены для ГБУ СРЦ ВВ И ВС (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере
8 866 465,00 руб.

Согласно доводу Заявителя, в документации о проведении Аукциона отсутствует инструкция по предоставлению сведений о конкретных показателях товара в составе заявки, в том числе правил чтения знаков, символов, слов, словосочетаний и т.п., таких как: «≥», «≤», «≥… ≤ …», «>», «> … < …», «не менее», «от … до …», «;», «,» и т.д. (далее – Довод).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (пункт 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению (пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе).

Аукционная документация содержит в составе форму «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размеру, упаковке, отгрузке товара и иные требования к товару» (далее – Форма 2), представление которой согласно пункту 18.1 информационной карты Аукционной документации является обязательным в составе первой части заявки на участие в Аукциона.

Так, по мнению Заявителя Форма 2, а также Аукционная документация в целом не содержит инструкции по заполнению указанной формы.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что порядок предоставления требований, установленных в Форме 2 описан в разъяснениях положений закупочной документации, опубликованных 24.07.2020.

Учитывая изложенное, а также то, что разъяснения положений закупочной документации являются ее неотъемлемой частью, комиссия Главконтроля приходит к выводу о необоснованности Довода Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона
о контрактной системе, комиссия Главконтроля

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.