Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области 29.07.2020
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЕ РАСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ"
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областная клиническая больница"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000136136000583

Заказчик:

Государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

Тверской области

«Областная клиническая больница»

шоссе Петербургское,105, г. Тверь,

Тверская область,170036

тел/факс: 8-4822-562152

e-mail: super444444@yandex.ru

 

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа

Тверской области

пл. Михаила Тверского, д. 2,

г. Тверь, 170100

тел.: +7 (4822) 333047

e-mail: kom_goszakaza@tverreg.ru

goszakaztver@yandex.ru

 

Заявитель:

ООО «Медицинские расходные материалы»

Ул. Садовническая, д. 72, срт. 1,

э 1,пом 3,к 5,оф 2,

г. Москва, 115035

тел.: 7(985) 223-13-16

e-mail: medzakupki@gmail.com

 

Оператор электронной площадки:

РТС-тендер

тел.:  8 800 77-55-800

e-mail: info@rts-tender.ru

support@rts-tender.ru

 

 

13.04.2020 05-6/1-58-

Решение № 05-6/1-264-2020

 

30 июля 2020 года                                                                                                                    г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России)

при участии посредством видеооконференц-связи представителей:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик): ****** (доверенность);

- Комитета государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган): ******  (доверенность);

ООО «Медицинские расходные материалы» (далее – Заявитель): ***** (доверенность);

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку, с объявлением перерыва,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тверское УФАС России 23.07.2020 поступила жалоба Заявителя, полагающего, что при заключении государственного контракта Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» (далее-Заказчик) на  поставку изделий медицинского назначения (извещение от 19.06.2020 № 0136500001120003496) нарушены требования Закона о контрактной системе в части нарушения в действия комиссии требований части 6.1 статьи 66 (так как комиссия должна отклонить участника на любом этапе при наличии недостоверных сведений), а также необоснованного применения Заказчиком  пункта 1.1 приказа Министерства Финансов Российской Федерации № 126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и снижения цены контракта на 15%, так как, по мнению Заявителя, информация, представленная одним из участником закупки, предоставившем в первой части заявки сведения о стране производителя Российскую Федерацию, не могут быть признаны товаром Российского производства.

 

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу, считают доводы, изложенные в жалобе несостоятельными, а жалобу неподлежащей удовлетворению.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее:

 

19.06.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение 0136500001120003496 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения и документация об аукционе; начальная (максимальная) цена контракта составляет 612 500,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.07.2020 № 0136500001120003496-0, опубликованном на сайте оператора электронной площадки ООО РТС-тендер http://www.rts-tender.ru было подано 2 заявки на участие в электронном аукционе, все допущены.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 06.07.2020                               0136500001120003496-2 минимальное предложение по цене контракта сделано Обществом в размере 379 062,50 руб.

 В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.07.2020 № 0136500001120003496-2-1 победителем электронного аукциона признано Общество.

Контракт заключается заказчиком с победителем электронного аукциона в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе.               

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 10 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, в том числе предусмотренную извещением о проведении электронного аукциона.

Согласно пункту 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе  в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу.

Закупаемый заказчиком товар - кабель для тестирования электродов, (код ОКПД 2 – 32.50.50.190) включен в приложение к Приказу № 126н.

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе были установлены условия допуска товаров в соответствии с Приказом № 126н.

Кроме того согласно пункту 25  Информационной карты документации об электронном аукционе Заказчиком установлено  «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с»: Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иное не установлено.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.07.2020 № 0136500001120003496-0 участником закупки с идентификационным номером заявки 107795156 в первой части заявки предложен к поставке товар, страной происхождения которого является Российская Федерация. Обществом был предложен к поставке товар иностранного происхождения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Приказа № 126н при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 Приказа № 126н предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Подпунктом 1.3 пункта 1 Приказа № 126н предусмотрено, что при проведении аукциона контракт заключается по цене: сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении к приказу, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза); предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении к приказу, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, учитывая, что при проведении электронного аукциона одним из участников закупки предложен к поставке товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, контракт должен заключаться заказчиком с победителем аукциона по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной победителем.

Информация, содержащаяся в заявке участника закупки с идентификационным номером заявки 107795156, предлагающего к поставке товар российского происхождения, полностью соответствовала требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Сведениями о недостоверности, предоставленной в заявке информации аукционная комиссия не располагала.

Аукционная комиссия при рассмотрении заявок действовала в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе и нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заявитель не представил достаточных и убедительных доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы. При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют основания о признании жалобы обоснованной.

 

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу  ООО «Медицинские расходные материалы» необоснованной.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти