04.08.2020 10022/4

<...>

РЕШЕНИЕ

по жалобе №1167-14689-20/4

Резолютивная часть оглашена

30.07.2020 г.                                                                                                       г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе: <...>,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО «Резонанс на положения аукционной документации при проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки: «Устройство щебеночного покрытия  дорог в сельском поселении Подстёпки муниципального района Ставропольский Самарской области» (извещение №0142300027120000102, начальная (максимальная) цена контракта  - 2 169 314,28 руб.).

в присутствии представителей: <...>

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Резонанс на положения аукционной документации при проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки: «Устройство щебеночного покрытия  дорог в сельском поселении Подстёпки муниципального района Ставропольский Самарской области» (извещение № 0142300027120000102, начальная (максимальная) цена контракта  - 2 169 314,28 руб.).

Согласно доводам жалобы в аукционной документации неправомерно установлено требование о предъявлении в составе второй части заявки выписки из реестра членов СРО. 

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку закупки, признать положения аукционной документации несоответствующими законодательству, выдать предписание об устранении выявленных нарушений, привлечь к административной ответственности виновных должностных лиц.

Представитель Заказчика против доводов Заявителя возражал, указывая на необоснованность жалобы и отсутствие нарушения прав и законных интересов участников закупки, просил отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Изучив материалы жалобы, письменные пояснения, аукционную документацию, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе также должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 5 стати 65 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Информационной картой электронного аукциона установлены следующие требования (п. 31) Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

документы (или копии документов), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в документации электронного аукциона, НАПРИМЕР:

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации (по форме утвержденной действующим законодательством).

копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно: на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

либо, НАПРИМЕР:

документы (или копии документов), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в документации электронного аукциона: выписка из реестра членов СРО, содержащая сведения о наличии у члена саморегулируемой организации права соответственно.

Установлено, что требования к содержанию и составу второй части заявки носят вариативный и рекомендательный характер. Дополнительных, непредусмотренных законом требований, заказчик не устанавливает.

Таким образом, установленные Заказчиком требования в аукционной документации являются необходимыми и достаточными, а также полностью соответствуют положениям действующего законодательства.

Заказчиком установлены единые требования к участникам закупки, не ограничивающие количество участников электронного аукциона или доступ к участию в таком аукционе.

При проведении электронного аукциона было подано 8 заявок, все из которых допущены к участию в закупке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся в документации закупки требования создали одному участнику закупки преимущество перед другими, либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а также каким-либо образом необоснованно повлекли за собой ограничение количества участников, Заявителем, вопреки требованиям части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, представлено не было.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Резонанс» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии                                                                     <...>

Члены комиссии                                                                                                     <...>

   <...>