И.о. Директора

МКУ «УГХ г. Курчатова»

__________________________________

307251, Курская область, г. Курчатов,

пр. Коммунистический, д. 33

ugh_adm@mail.ru

Директору ООО «ГАЛАКТИКА»

__________________________________

127247, г. Москва, ш. Дмитровское,

д.100, стр. 2, эт.05, пом. 4517д-12.

mos.galaktika@mail.ru.

Оператору электронной площадки

АО «ЕЭТП»

__________________________________

115114, г. Москва, ул. Кожевническая,

д. 14, стр. 5.

info@roseltorg.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №046/06/64-452/2020

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке:

http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=718324&confpass=8462

Доводы жалобы:

Заявитель полагает, что Заказчик разместил закупку без учета вступивших в силу на момент размещения документации в ЕИС изменений, а именно не установил в аукционной документации дополнительные требования к участникам закупки.

Заказчик с доводами жалобы согласился, указав, что считает жалобу обоснованной, в связи с тем, что документация размещена не в полном объеме в результате технической ошибки.

 По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ «О контрактной системе...» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) по закупке №0844300091620000008 извещение и документация о проведении электронного аукциона, а также проектная документация размещены 16.07.2020г.

Частью 3 ст.7 ФЗ «О контрактной системе...» установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 64 ФЗ «О контрактной системе...» документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч.1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ «О контрактной системе...» Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта

Во исполнение указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление Правительства РФ №99), в котором установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно приложению №1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2020 г. № 921 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. №890-р» (далее Постановление Правительства № 921) были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 № 99.

В соответствии с п. 2(2) Постановления Правительства РФ № 99 (ред. от 20.03.2020) при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей:

- наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять:

- не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Начальная максимальная цена контракта -6 593 703. 60 р.

Комиссией установлено, что закупка проводится в целях обеспечения муниципальных нужд. Поскольку Постановлением Правительства РФ № 99 установлено, что при выполнении работ по благоустройству территории для обеспечения муниципальных нужд дополнительные требования к участникам устанавливаются, если НМЦК закупки превышает 5 млн. руб., а в данном случае НМЦК составляет 6 593 703.60 р., то в аукционной документации необходимо установить соответствующие дополнительные требования к участникам закупки.

Комиссией установлено, что в составе аукционной документации и извещении о проведении электронного аукциона отсутствуют дополнительные требования к участникам закупки, предусмотрено ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ №99.

По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме не было подано ни одной заявки, в связи с чем аукцион в электронной форме признан несостоявшимся. На момент рассмотрения настоящего дела контракт не заключен. При таких обстоятельствах, допущенное заказчиком - муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства г. Курчатова» нарушение не повлияло на результат отбора участников электронного аукциона №0844300091620000008, предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» обоснованной.

2. Признать заказчика – муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства г. Курчатова», нарушившим требования ч.3 ст.7, п.3 ч.2 ст.31, ч.3 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».

3. В связи с тем, что допущенное заказчиком - муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства г. Курчатова» нарушение не повлияло на результат отбора участников электронного аукциона №0844300091620000008, предписание об устранении вышеизложенных допущенных нарушений законодательства РФ о Контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела №046/06/64-452/2020 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                             .

Члены комиссии