Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение «Егорьевская служба единого заказчика»

140300, г. Егорьевск, Московская обл.,

ул. Парижской Комунны, д. 11/89.

mu-esez@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Егорьевский центр закупок»

140301, Московская обл, г. Егорьевск,

ул. Профсоюзная, д.4

zakupki.ecz@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк – АСТ»

Милютинский пер., д. 10, стр. 4,

Москва, 101000

ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО «СТРОЙХОЛДИНГ»

105094, г. Москва, ул. Госпитальный Вал, д.5, стр.12, кв.95

info@stroyholdingrus.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/29835эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙХОЛДИНГ» (далее – Заявитель)
на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения «Егорьевская служба единого заказчика» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Егорьевский центр закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения
ЗАО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности на строительство здания спортивного зала МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Московская область, г.о. Егорьевск, с.Раменки, ул. Школьная, д.7 (извещение № 0848300046020000426 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку участника закупки
с идентификационным номером «105» соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченное учреждение, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией
о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)   начальная (максимальная) цена контракта – 48 957 815,88 руб.;

2)   на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

3)   к участию в Аукционе допущены 7 заявок от участников закупки;

4)   в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали
5 участников закупки;

5)   по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 5 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе
и документации об Аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона
о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия
в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным
в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям,
не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе,
не допускается.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона
от 21.07.2020 №0848300046020000426–2 (далее – Протокол) заявка участника
с идентификационным номером «105» признана соответствующей требованиям документации об Аукционе (далее – Участник закупки).

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2
и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено,
что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок
в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства
по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным
с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно–строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам
о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также – договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено статьи 52 ГрК РФ.

Согласно извещению об Аукционе, объектом закупки является: «Строительство здания спортивного зала МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Московская область, г. о. Егорьевск,
с. Раменки, ул. Школьная, д. 7».

В пунrте 16 Информационной карты документации об Аукционе Заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам закупки, а именно: «Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации
в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. минимальный размер взноса участника закупки
в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован
в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, минимальный размер взноса участника закупки
в компенсационный фондобеспечения договорных обязательств должен быть сформирован в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта. За исключением случаев, перечисленных в ч. 2.1 и 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. Выписка должна быть действительна на дату подачи заявки.»

Изучив заявку участника закупки, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что в составе заявке участника закупки представлена копия выписки из саморегулируемой организации необходимого уровня ответственности, что соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, комиссия приходит к выводу, что действия аукционной комиссии в части признания заявки участника закупки номер «105»
соответствующей требованиям документации об Аукционе не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СТРОЙХОЛДИНГ» необоснованной.
2.  Требование   о    приостановке   определения    поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.