РЕШЕНИЕ

по делу № 060/06/31-483/2020

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2020  года 

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2020 года.

На заседании производилась видеозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ООО «Галактика» на положение документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту лицевых фасадов (без учета внутридворовых фасадов)здания ПсковГУ (Литер: А, Б, В), расположенного по адресу: Псковская обл., г. Псков, пл. Ленина, д. 2 (номер извещения: 0357100012820000002) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

16.07.2020 Заказчиком объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту лицевых фасадов (без учета внутридворовых фасадов)здания ПсковГУ (Литер: А, Б, В), расположенного по адресу: Псковская обл., г. Псков, пл. Ленина, д. 2 (номер извещения: 0357100012820000002).

Извещение № 0357100012820000002 о проведении вышеуказанного электронного аукциона  размещено в Единой информационной системе (далее – ЕИС) в сети Интернет  www.zakupki.gov.ru  - 16.07.2020  в 16:17.

Начальная (максимальная) цена контракта –  8 933 920,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 27.07.2020 10:00.

Оператор электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (https://www.roseltorg.ru/).

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.07.2020 №0357100012820000002-4 заявка ООО «Стройрегион» признана соответствующей документации, в соответствии с  ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся, на основании п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с единственным участником.

24.07.2020 (вх. №659-з) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 30 июля 2020 года в 12 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела).

Заказчиком не установлено требование к участникам закупки о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора).

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения в материалах дела, исх. №12-01-09/2036 от 29.07.2020 года):

Заказчиком правомерно не установлено требование к наличию опыта у участника закупки.

В  результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р" внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (вместе с "Дополнительными требованиями к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов"), которым установлено, что дополнительные требования к участникам закупкам устанавливается в случае выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, если НМЦК для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. руб., а для обеспечения муниципальных нужд – 5 млн. руб. (пункт 2 приложения N 1)

Согласно извещению о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту лицевых фасадов (без учета внутредворовых фасадов) здания ПсковГУ (Литер:А,Б,В), расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, пл. Ленина,2 (извещение № 0357100012820000002) начальная максимальная цена контракта составляет 8 933 920,00 (восемь миллионов девятьсот тридцать три тысячи девятьсот двадцать) рублей.

Источником финансирования вышеуказанной закупки являются средства федерального бюджета, выделенные на основании соглашения от 11 марта 2020 № 075-02-2020-1385 «Соглашение о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (внутренний номер 08-04/Ц6369/757)».

Таким образом, цена контракта для обеспечения федеральных нужд не превысила 10 млн. рублей, в связи с чем, Заказчик в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 99 правомерно не установил требования к наличию опыта у участника закупки, в связи с чем довод жалобы признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Галактика»   необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.