РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/67-1135/2020

30 июля 2020 года                                                                                       г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 4 августа 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:.;

Членов Комиссии:.;

Рассмотрение жалобы проводилось в формате видеоконференцсвязи в присутствии:

Представителя КП-13 УФСИН России по Оренбургской области –.,

Представитель ООО «НОВАСТРОЙ» на рассмотрение жалобы не явился о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлён надлежащим образом

рассмотрев жалобу ООО «НОВАСТРОЙ» на действия ФКУ «КП-13 УФСИН России по Оренбургской области» при проведении электронного аукциона на светильники светодиодные для выполнения работ по капитальному ремонту (номер извещения 0353100010620000027),

УСТАНОВИЛА:

24.07.2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба                                  ООО «НОВАСТРОЙ» на действия ФКУ «КП-13 УФСИН России по Оренбургской области» при проведении электронного аукциона на светильники светодиодные для выполнения работ по капитальному ремонту (номер извещения 0353100010620000027) (далее – аукцион),

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов Заявителя следует, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что заявка Заявителя отклонена в связи с несоответствием заявленных характеристик товара характеристикам, установленным в техническом задании аукционной документации; просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3                ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

30.06.2020г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на светильники светодиодные для выполнения работ по капитальному ремонту (номер извещения 0353100010620000027)

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 30 056,00рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с  ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пункт 1.6.2. аукционной документации об аукционе содержит аналогичные требования к составу  заявки.

В силу п. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.07.2020 №0353100010620000027-1 Заявителю (заявка № 169) было отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой обоснования отказа:                                      «на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
(конкретные показатели товара не соответствуют значениям, установленным в документации об электронном аукционе,)».

Согласно Техническому заданию аукционной документации к поставке требуется товар со следующими характеристиками:

«Светильники светодиодные, длина, мм 595; ширина, мм 595; мощность, Вт 36; способ монтажа - встраиваемый/накладной; напряжение, В 220; цветовая температура не менее 4000; световой поток, Лм 3000; степень защиты не менее IP20; пускорегулирующая аппаратура - в комплекте; тип ПРА LED драйвер; оптическая часть Рассеиватель; высота, мм 19; цвет белый; материал изделия металл; срок службы,  не менее ч 30000. В количестве 34 штуки».

Заявителем, в заявке №169 представлены следующие характеристики поставляемого товара:

«Светильники светодиодные, длина, мм 595; ширина, мм 595; мощность, Вт 36; способ монтажа - встраиваемый; напряжение, В 220; цветовая температура 4000; световой поток, Лм 3000; степень защиты IP40; пускорегулирующая аппаратура - в комплекте; тип ПРА LED драйвер; оптическая часть Рассеиватель; высота, мм 19; цвет белый; материал изделия металл; срок службы, ч 30000. В количестве 34 штуки».

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка Заявителя (№169) соответствует требованиям, установленным аукционной документацией, следовательно, комиссия Заказчика неправомерно отклонило заявку Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НОВАСТРОЙ»  на действия ФКУ «КП-13 УФСИН России по Оренбургской области» при проведении электронного аукциона на светильники светодиодные для выполнения работ по капитальному ремонту (номер извещения 0353100010620000027), обоснованной.

2. Признать ФКУ «КП-13 УФСИН России по Оренбургской области» нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать ФКУ «КП-13 УФСИН России по Оренбургской области» предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

30 июля 2020 г.                                                                                        г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя  Комиссии:.;

Членов Комиссии:.;

на основании своего решения по делу № 056/06/67-1135/2020 от 30.07.2020 г. по жалобе ООО «НОВАСТРОЙ» на действия ФКУ «КП-13 УФСИН России по Оренбургской области» при проведении электронного аукциона на светильники светодиодные для выполнения работ по капитальному ремонту (номер извещения 0353100010620000027) и, в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3  ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. ФКУ «КП-13 УФСИН России по Оренбургской области» в срок до «18» августа 2020 года устранить нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0353100010620000027;

- пересмотреть заявки участников закупки, поданные на участие в аукционе в электронной форме № 0353100010620000027;

- определить дату проведения электронного аукциона № 0353100010620000027.

2. Оператору электронной площадки:

- не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона № 0353100010620000027;

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона.

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене протоколов, протокола проведения аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

3. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу № 056/06/67-1135/2020 от 30.07.2020 г.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 3 настоящего предписания.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу № 056/06/67-1135/2020 от 30.07.2020.

6. В срок до «19» августа 2020 года проинформировать в письменном виде, а также  посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.