ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022)32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

QS' О Я , 2020 № 04-03-  /

На №  от________

Заявитель:

ООО «ЛВД»

420006, г.Казань, ул. Рахимова, д.21 пом.11 а/я 108 E-mail: zakaz.lvd@gmail.com

Заказчик:

ГУЗ «Краевая детская клиническая больница»

672027, г.Чита, ул. Новобульварная, д.20 E-mail: kdkb_zakup@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

г. Чита, ул. Амурская, 13 E-mail: zabgoszakup@goszak.e-zab.ru

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 075/06/69-459/2020 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

31 июля 2020 годаг. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В., Врио руководителя Забайкальского У ФАС России; членов комиссии: Осиповой А. О. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Китаевой И.С. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую вх. от 24.07.2020 жалобу от ООО «ЛВД» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком- ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (реестровый № 0891200000620007348),

в присутствии представителя уполномоченного учреждения - Шимохиной К.В. (доверенность от 08.06.2020 № 4),

в присутствии представителей заказчика Туктаровой Д.Р. (доверенность от 22.07.2020 № 1104), Адер Е.А. (доверенность от 22.07.2020 № 1103),

в отсутствии представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

24.07.2020    в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от ООО «ЛВД» на нарушение требований Закона о контрактной системе заказчиком- ГУЗ «Краевая детская клиническая
больница», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (реестровый № 0891200000620007348).

По мнению заявителя его заявка аукционной комиссией № 107908205 неправомерно отклонена.

Заявитель просит провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения не согласилась с доводами жалобы, представитель уполномоченного учреждения просит признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки № 0891200000620007348 . В ходе проверки установлено следующее.

08.07.2020    уполномоченным учреждением ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» для нужд заказчика на официальном сайте ЕИС размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (реестровый № 0891200000620007348).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2433490.64 рублей.

Требования к товару заказчиком установлены в разделе 21 аукционной документации.

Требования к товару заказчиком установлены в соответствии с требованиями ГОСТ 26641- 85. В техническом задании заказчиком установлено требование к атравматичности за счет лучшего соотношения (приближающегося к 1:1) диаметров иглы и нити (позиции 26-33). Данное требование установлено на основании ГОСТ 26641-85 (п. 2.12), которым установлено, что диаметр иглы в зоне крепления шовной нити не должен превышать 1,15 диаметра игл в начале зоны крепления.

В требовании аукционной документации данный параметр указан в целых числах 1:1, что необходимо для выполнения соответствующих функций (для минимизации риска кровотечения из точек прокола при выполнении операций) и не противоречит требованиям ГОСТ.

При приемке товара заказчиком проверяется соотношение диаметра иглы и нити на упаковке шовного материала, в инструкциях по использованию, а также в регистрационном удостоверении на товар, при необходимости заказчик направляет запросы производителю.

В аукционной документации установлены требования к упаковке шовного материала, а именно - «Стерильная индивидуальная упаковка открывается в одно движение для быстрого доступа к шовному материалу, содержит наименование шовного материала, его состав, товарный знак производителя, наименование производителя, матричный код, условный и метрический размер нити, цвет нити, длину нити, количество нитей; длины иглы, обозначение типа иглы, кривизны иглы, изображение иглы в натуральную величину, количество игл, указание о стерильности, указание об однократном применении.». Данное требование установлено в соответствии с ГОСТ 26641-85 (пп 2.20-2.21).

В данном случае заявлено требование о наличие на индивидуальной упаковке перечисленных конкретных показателей. Ссылка участника закупки на намеренное исключение перечисленного показателя «товарный знак» в своей заявке, в связи с его отсутствием у производителя, не состоятельна, так как не соответствует требованиям аукционной документации.

В аукционной документации не заявлено требование на указание конкретного товарного знака в заявке участника закупки, а заявлено требование к показателям на индивидуальной упаковки.

Согласно протоколу от 20.07.2020 на участие в закупке поступило 4 заявки, 3 заявкам отказано в допуске к участию в аукционе, одна допущена к участию в аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.07.2020).

Согласно пункту 10 протокола рассмотрения единственной заявки от 20.07.2020 на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 3.1 ст. 71 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ контракт заключается с участником - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФАРММЕДТЕХНИКА».

Заявка заявителя ООО «ЛВД» (№ 107908205) признана не соответствующей аукционной документации ввиду того, что по позициям 26-33 в описании указано: «обеспечивает при соединении с нитью атравматичность за счет лучшего соотношения (1:1 Л 5) диаметров иглы и нити» вместо требуемого (приближающегося к 1:1):

-по позициям 8, 20, 21, 23-25 участник закупки не указал на наличие на индивидуальной упаковке информации о товарном знаке производителя.

Рассмотрев представленные документы, комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Указанная информация, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Кроме того, в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать инструкцию по заполнению заявки (позиция ФАС России, относительно содержания инструкции по заполнению заявки, изложена в письме № И А/44536/16 от 01.07.2016).

Приведенные выше нормы и требования Закона о контрактной системе указаны в пункте 1 аукционной документации «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме. Инструкция по ее заполнению».

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров.

В свою очередь пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия, в силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе руководствуется положениями аукционной документации.

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что согласно пункту 21 аукционной документации по позициям 26-33 заказчику к поставке требовался товар «Нить хирургическая из полиэфира» с указанным описанием: «обеспечивает при соединении с нитью атравматичность за счет лучшего соотношения (приближающегося к 1:1) диаметров иглы и нити»;

по позициям 8, 20,21, 23-25 товар с описанием: «Стерильная индивидуальная упаковка содержит товарный знак производителя».

В заявке заявителя (идентификационный номер заявки 107908205) описание объекта закупки не соответствовало требованиям аукционной документации:

- по позициям 26-33 в описании было указано: «обеспечивает при соединении с нитью атравматичность за счет лучшего соотношения (1:1,15) диаметров иглы и нити» вместо требуемого (приближающегося к 1:1);

-по позициям 8, 20, 21, 23-25 участник закупки не указал на наличие на индивидуальной упаковке информации о товарном знаке производителя.

Таким образом, комиссией Забайкальского УФАС России сделан вывод, что заявка ООО «ЛВД» (№ 107908205) , не соответствующая требованиям аукционной документации правомерно отклонена членами аукционной комиссии ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок».

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «ЛВД» признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

А.В. Горбунова А.О. Осипова И.С. Китаева