ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/59-2161/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                        31 июля 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;

<…> – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): <…>  (представитель по доверенности);

при отсутствии:

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Праид Мед Сервис» (далее – ООО «Праид Мед Сервис», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская Республиканская клиническая больница» (далее – ГБУ РС(Я) «Якутская Республиканская клиническая больница», заказчик) не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО «Праид Мед Сервис» на действия заказчика ГБУ РС(Я) «Якутская Республиканская клиническая больница» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по ремонту фибробронхоскопа (извещение № 0816500000620008065), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Праид Мед Сервис» на действия заказчика. 

Из сути жалобы ООО «Праид Мед Сервис» следует, что заказчиком в аукционной документации неправомерно установлены требования предоставлении регистрационного свидетельства на медицинское изделие.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель аукционной комиссии уполномоченного учреждения пояснил, что требование о наличии регистрационного свидетельства установлено строго в соответствии с разделом 12 «Запасные части и расходные материалы» ГОСТ Р 58451-2019 Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО «Праид Мед Сервис» необоснованной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Объектом закупки электронного аукциона является оказание услуг по ремонту фибробронхоскопа Pentax FB-15V № H113412 с заменой запасных частей.

В описании объекта закупки аукционной документации установлено следующее:

Требования к запасным частям

При оказании услуг должны быть применены запасные части, предусмотренные действующей эксплуатационной и технической документацией изготовителя (производителя).

Использование аналогов запасных и расходных материалов допустимо при сохранении заводских параметров работы медицинского изделия и подтверждении обеспечения требований безопасности одним из следующих способов:

- подтверждением безопасности и совместимости со стороны производителя основного медицинского изделия или держателя регистрационного удостоверения на основное медицинского изделия в Российской Федерации;

- отдельным регистрационным свидетельством на медицинское изделие, выданным в отношении таких запасных и расходных материалов.

Запасные части должны быть новыми, не бывшими в эксплуатации, не прошедшими ремонтно-восстановительные работы, т.е. у них не осуществлялась замена составных частей, не восстанавливались потребительские свойства, в том числе они не должны быть изготовлены из бывших в употреблении компонентов и блоков.

Комиссия, изучив аукционную документацию пришла к выводу, что указанные в описании объекта закупки требования соответствуют ГОСТ Р 58451-2019 Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Пунктом 12.2 ГОСТ Р 58451-2019 Изделия медицинские. Обслуживание техническое. Основные положения установлено, что запасные части и расходные материалы должны иметь идентификацию, позволяющую однозначно определить пригодность применения для выполнения работ по техническому обслуживанию медицинских изделий. Запасные части и расходные материалы, для которых законодательством установлены требования о наличии сопроводительных документов (регистрационное удостоверение, декларация соответствия, паспорт безопасности. качества и т. л.), должны быть снабжены указанными документами и переданы в медицинскую организацию в комплекте с указанными документами. Запасные части и расходные материалы с нормированным сроком годности должны быть применены в период установленного срока годности.

Между тем, заявитель, ссылаясь на пункт 12.2 указанного ГОСТа, не приводит доказательств того, что на требуемые заказчиком запасные и расходные материалы законодательством не установлены требования о наличии сопроводительных документов.

Таким образом, жалоба ООО «Праид Мед Сервис» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), 

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Праид Мед Сервис» на действия заказчика ГБУ РС(Я) «Якутская Республиканская клиническая больница» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по ремонту фибробронхоскопа (извещение № 0816500000620008065) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии       <…>

Члены комиссии       <…>

       <…>