МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, УЛИЦА АБУБАКАРОВА, ДОМ 10

mtomzrd@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «ВЕЛКЭР»

109377, г. Москва, Рязанский проспект, д. 34, комн. А

119571, г. Москва, ул. 26 Бакинских Камиссаров, д. 9, оф. 15

e-mail: carewell@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106/2080/2020

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

30.07.2020г.           г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г.  – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ВЕЛКЭР» (далее – Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВF ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0303200025120000196 «Закупка лекарственных препаратов для кардиобольных в 2020 г. (клопидогрел)» (далее – Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

22.07.2020г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

15.07.2020 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 753 200 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком установлено требование к остаточному сроку годности поставляемого товара с нарушением требований Закона о контрактной системе и ограничивает количество участников закупки.

Как установлено Комиссией, в техническом задании документации об Аукционе установлено следующее требование к сроку годности: «Остаточный срок годности товара на дату поставки получателю должен составлять

1)Не менее 18 месяцев – при сроке годности товара 2,5 года и более;

2)Не менее 16 месяцев – при сроке годности товара 2 года;

3)Не менее 12 месяцев – при сроке годности товара 1,5 года;

4)Не менее 10 месяцев – при сроке годности товара 1 год;».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;.

Согласно ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе, особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."в" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектов закупки для государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление Правительства N 1380) при описании в документации о закупке заказчики, помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе устанавливают, остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).

В соответствии с письмом ФАС России от 18 октября 2017 г. N ИА/71717/17 "О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов" в целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России считает, что остаточный срок годности, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого товары сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой товары должны сохранять свою пригодность для использования по назначению.

По мнению Комиссии, вышеуказанное требование Заказчика к остаточному сроку годности не отвечает критериям обоснованности и объективности, поскольку предусматривает различный остаточный срок годности в зависимости от общего срока годности изделия медицинского назначения, что не связан с фактическими потребностями Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в документации об Аукционе вышеуказанные требования, нарушают п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Ведущая заседание Комиссии         Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:           К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Багамаев Т.Р.

(67-20-95)