Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 31.07.2020
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭФФЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "ЦЕНТР БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202000148375000376

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея

МОНОПОЛИЕЙ ПЭШ1УЕКЮРЭ ФЕДЕРАЛЬНО КЪУЛЫКЪУР

Монополией пэш1уек1орэ Федерально къулыкъум Адыгэ РеспубликэмкЬ и Гъэ1орыш1ап1


 


ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000 Тел./фг кс: (8772) 57-05-22 е-та(1: to01@fas.gov.ru

Лениным иур, 40, къ. Мыекъуапэ, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ru


 


р / у ,ООО«Эффективныетехнологии»

443122, город Самара, улица Ташкентская, дом 171, литера ГГ1, каб. 305 E-mail: antonov.sam@gmail.com

ГКУ РА «ЦБДД РА»

385000, город Майкоп, улица Ленина, дом 40

E-mail: cbdd_ra@mail.ru

Комитету Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок 385000, г. Майкоп, ул. Советская, 176 e-mail: info@zakupkira.ru

Оператору электронной площадки З АО «Сбербанк - АСТ»

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, дом 12, строение 9 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп

по делу №001/06/33-368/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

03 августа 2020 года

Резолютивная часть оглашена: 31.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено: 03.08.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия У ФАС) в составе:              председателя              Комиссии У ФАС - Женетля АЛЛ., заместитель

руководителя Управления, членов Комиссии УФАС: Вдовиной О.Ю., начальника отдела Управления, Блягоза Р.Х., и Пшизова М.А., ведущих специалистов- экспертов Управления, с участием представителей: Заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр! безопасности дорожного движения Республики Адыгея» (далее - ГКУ РА «ЦБДД РА», Учреждение) Аргун
одителя Учреждения и Читао А.А. (доверенность от 20.07.2020); жалобу ООО «Эффективные технологии» (далее - Заявитель) на документации аукциона в электронной форме на право заключения иного контракта на поставку аппаратно-программных комплексов говидеофиксации нарушений правил дорожного движения (извещение 05520001034), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 атьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и

Д.З., руков рассмотрен положения государств^ (камер) фо №0176200( части 15 с' системе в муниципал Администр исполнен® (бездейств] специализн должности электроннс исполните; утвержден^ Администр

ьных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), пункта 3.31 ативного регламента Федеральной антимонопольной службы по ю государственной функции по рассмотрению жалоб на действия [©) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, рованной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, )ш лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора й площадки при определении поставщиков (подрядчиков, ей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ого Приказом ФАС России от 19.11.2:014 № 727/14 (далее - ативный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что Заказчик нарушает права и ограничивает участие в Аукционе заинтересованным лицам.

По мнению Заявителя, Заказчик требует необоснованную характеристику частоты кадров не менее 40, которая направлена на ограничение количества участников и не несет в себе никакой потребительской ценности, более того, ГОСТ Р 57144-2016, который регулирует требования к комплексам фото видеофиксации - не предъявляет требований к частоте кадров, величине их приема и обработки, что нарушает пункты 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Заявитель просит приостановить проведение Аукциона, осуществить внеплановую проверку, признать жалобу обоснованной, выдать Зак<13чику предписание об устранении нарушений.

Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу (исх. №49 от 30.07.2020), в которых Заказчик просит признать жалобу необоснованной, так как доводы Заявителя являются несостоятельными.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия У ФАС установила следующее.

Уполномоченным органом - Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе на официальном сайте для размещения закупок zakupki.gov.ru (далее Официальный сайт) 16.07.2020 размещены извещение о проведении закупки и документация Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 730 000,00 руб.

Источник финансирования - Республиканский бюджет Республики Адыгея на 2020 го;

тветсгвии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе ия об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в о проведении такого аукциона, должна содержать следующую ю: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в щ со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В coo документа]|, извещении информаци соответств[ С опт;: описании качественнь (при необх( требования фирменных наименован работам, ус ограничени Соглг закупке в с: контрактно соответстви требованиям: таких пока;!

В г]: характерист следующие

сно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в объекта закупки указываются функциональные, технические и те характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки одимости). В описание объекта закупки не должны включаться или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, Не страны происхождения товара, требования к товарам, информации, лугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой е количества участников закупки.

юно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о й системе, должна содержать показатели, позволяющие определить е закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения ателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, ебованиях к функциональным, техническим и эксплуатационным икам радиоэлектронной продукции Заказчиком установлены

 

Вычислительный модуль:

 

 

 

 

Прием и обра

5отка видео в реальном времени, кадров/с

не менее 25

 

 

 

 

Видеодатчик:

 

 

 

 

Функционалы!

ое назначение

фиксация Т(

Г в з

оне контроля;

 

опциональное измерение: скорости

 

Функциональные характеристики:

 

 

 

Частота кадрк

>в видеосъемки, кадров/с

не менее 40

 

 

 

ра


 

На

вычисления «Частота реальном основопола: Вмест значением числе для Чаете обеспечить средств в : становится кадре, а ч осуществлю знаков с

ка,

ссмотрении дела представитель Заказчика указал, что для точного скорости транспортных средств в АПК данного типа показатели дров видеосъёмки, кадров/сне менее 40» и «Прием и обработка видео в времени» со значением «не менее 25 кадров/с» являются тающими.

с тем, показатель «Частота кадров видеосъёмки, кадров/с» со :<не менее 40» применяется к видеодатчику, который предназначен в том фиксации транспортных средств в зоне контроля.

;ла кадров не менее 40 кадров/с указана исходя из необходимости максимально возможное количество зафиксированных транспортных зоне контроля. Очевидно, что чем меньше частота кадров, тем видео менее плавным - это четко видно при съемке движущихся объектов в ем выше ■■ тем более плавным. В связи с тем, что АПК должны лъ фиксацию скоростного режима и распознавание регистрационных наибольшим качеством, точностью и без пропуска детекции, а
применяемые АПК используются как для фиксации нарушений, так и в оперативно-розыскной деятельности, Заказчиком были установлены соответствующие требования так как уменьшение частоты кадров приведет к пропуску объектов, движущихся на высокой скорости.

При этом, показатель «Прием и обработка видео в реальном времени» со значением «не менее 25 кадров/с» применяется к вычислительному модулю.

В соответствии с Таблицей 3 части 6.5 ГОСТ Р 57144-2016 для технических средств автоматической фотовидеофиксаци при описании материалов событий должно быть не менее двух последовательных фотоизображений транспортного средства в Зоне контроля с интервалом не менее 0,1 с.

По количеству кадров, в которых присутствует номер транспортного средства, определяется время проезда. Размеры дорожного полотна задаются при установке АПК. Используя этим параметры, АПК вычисляет скорость автомобиля.

современных АПК требование не

Заказчиком использованосреднее значение для

производимых в РоссийскойФедерации.Установленное

противоречит указанному выше национальному стандарту.

Кроме того, скорость приема и обработки видео в реальном времени в количестве не менее 25 кадров/с установлена в целях фиксации и распознавания всего потока движущихся транспортных средств даже при максимальной нагрузке на модуль обработки данных, который должен обеспечить их обработку.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что при формировании описания объекта закупки Заказчиком не были нарушены положения статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, применение ГОСТ Р 57144-2016 не является обязательным, что подтверждается определением              Верховного              суда Российской              Федерации              от

04.05.2017]

Заказ

по делу № А08-1545/2016.

ик самостоятельноопределяетфункциональные,техническиеи

качественнке характеристики, эксплуатационные свойства объекта закупки исходя из собственных нужд, в наибольшей степени удовлетворяющих своим потребностям.

Вместе

документов

Комиссии не представлено своих доводов,

Таким образом, Комиссия ФАС полагает, что требования Аукционной документации не противоречат нормам Закона о контрактной системе, с тем, Заявителем на заседание и сведений, подтверждающих обоснованность следователкю, жалоба является необоснованной.

В ходе внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

В нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которой в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, при этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,
предусмотренных контрактом, в подпункте 9.10 Проекта контракта установлено: «В случае если в качестве обеспечения исполнения Контракта Заказчику перечислены денежные средства, возврат обеспечения осуществляется Заказчиком в течение 30 (тридцати) дней, с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом».

Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.                      Признать жалобу ООО «Эффективные технологии» необоснованной.

2.                      Признать в действиях Заказчика нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.                      Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4.                      Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/33-368/2020 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


Председат Члены Ком


ль Комиссии иссии:


 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти