Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью  «Стигматранс»

119048, г. Москва, ул. Ефимова, д. 10, корп. 1, эт. 1, оф. 4

stigmatrasn@mail.ru

Заказчик:

Государственное казенное учреждение «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области»

693000, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 20

prkur@mail.ru

Уполномоченный орган:

Министерство экономического развития Сахалинской области

693009, Сахалинская область,

г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, д.32

econom@sakhalin.gov.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС – тендер»

ko@rts-tender.ru  

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-798/2020 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

29 июля 2020 года                                                                               г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М.В. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Заместителя председателя Комиссии: Солонина К.В. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии:

Малевой-Ланецкой К.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителей Министерства экономического развития Сахалинской области – Сысоева С.А., на основании доверенности от 16.07.2020, Пойду Е.В., на основании доверенности от 27.07.2020,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стигматранс» (ИНН 9704012954) (далее – заявитель) на положения аукционной документации, утвержденной – Министерством экономического развития Сахалинской области (далее –уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение строительно-монтажных работ по 3-ей очереди строительства объекта: «Строительство 3-х этажных жилых домов на о. Итуруп (Сахалинская область)» (извещение № 0161200000220000026) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

23.07.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя, по мнению которого при утверждении аукционной документации нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). При этом общество указывает , что аукционная документация размещена не в полном объеме, а именно отсутствует заключение государственной экспертизы по определению достоверности сметной стоимости.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

16.07.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение строительно-монтажных работ по 3-ей очереди строительства объекта: «Строительство 3-х этажных жилых домов на о. Итуруп (Сахалинская область)» (извещение № 0161200000220000026).

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, пришла к следующим выводам.

В силу пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 743 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Из части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

В силу части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Следовательно, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляются на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с главой II «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов» Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Постановление № 87) проектная документация должна состоять из следующих разделов:

Раздел 1 «Пояснительная записка»;

Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»;

Раздел 3 «Архитектурные решения»;

Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения»;

Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»;

Раздел 6 «Проект организации строительства»;

Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»;

Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»;

Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;

Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»»

Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»;

Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Комиссией установлено, что на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок проектная документация размещена в полном объеме. При таких обстоятельствах, довод заявителя в указанной части признается необоснованным.

Кроме того, в своей жалобе заявитель указывает на то, что в составе аукционной документации отсутствует проект сметы контракта и расчет НМЦК с применением индекса инфляций на период строительных работ.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что данные документы размещены в полном объеме в ЕИС.

Таким образом, жалоба заявителя признается Комиссией Сахалинского УФАС России необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стигматранс» на положения аукционной документации, утвержденной – Министерством экономического развития Сахалинской области при проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение строительно-монтажных работ по 3-ей очереди строительства объекта: «Строительство 3-х этажных жилых домов на о. Итуруп (Сахалинская область)» (извещение № 0161200000220000026) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                                 М.В. Силичев

Заместитель председателя Комиссии:                                                           К.В. Солонин

Член Комиссии:                                                                           К.А. Малева-Ланецкая