ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

Свободы ул., д. 46, г. Ярославль, 150999 тел. (4852) 72-95-20, факс (4852) 32-93-71 e-mail: to76@fas.gov.ru

и. 07.MW№ MS-y/as'-OJL

7

ООО «ФЬЮЧЕР ИН»

42111, г. Казань, ул. Право-Булочная, 13 лит, А6, оф. 210.2 e-mail: info@futureinapps.com, ceo@futureinapps.com

На№

Решение о возвращении жалобы

20.07.2020           в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Ярославское У ФАС России) поступила жалоба ООО «ФЬЮЧЕР ИН» (далее также - заявитель) на действия заказчика - Департамента туризма Ярославской области, при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке и поддержке проекта «электронная карта лояльности «Карта гостя Ярославии» (извещение № 0171200003220000006) (вх. от 20.07.2020 № 7834) (далее - жалоба).

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) участник закупки подает жалобу в письменной форме.

Согласно части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1)                 жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2)                 жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3)                 жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4)                 по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

5)                 жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с настоящим Федеральным законом в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или

006462

иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ (часть 10 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Следовательно, из приведенных норм действующего законодательства следует, что жалоба, поданная в форме электронного документа без использования действующей электронной подписи, не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Жалоба ООО «ФЬЮЧЕР ИН» подана в Ярославское У ФАС России посредством заполнения формы обращения на официальном сайте ФАС России (https://fas.gov.ru/approaches/new) (в формате .pdf), однако, установлено, что данная жалоба не содержит электронной подписи заявителя.

Кроме того, согласно части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

В жалобе заявитель указывает на нарушение заказчиком части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при описании в документации о закупке объекта закупки, а именно, по мнению заявителя, заказчик использовал некорректную терминологию, касающуюся технических и функциональных характеристик объекта закупки, а также на неправомерные действия заказчика по одностороннему отказу от исполнения контракта, то есть фактически обжалует положения аукционной документации и действия, совершенные заказчиком после заключения государственного контракта.

Жалоба ООО «ФЬЮЧЕР ИН» подана в Ярославское У ФАС России посредством заполнения формы обращения на официальном сайте ФАС России (https://fas.goy.ru/approaches/new) (в формате .pdf) 20.07.2020 04:59 РМ.

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке и поддержке проекта «электронная карта лояльности «Карта гостя Ярославии» (извещение № 0171200003220000006) датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок является 03.06.2020 в 14:39.

В соответствии с информацией, размещенной заказчиком в единой информационной системе закупок (ЕИС) победителем обжалуемой закупки признано ООО «ФЬЮЧЕР ИН» (протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме 0171200003220000006 от 03.06.2020).

11.06.2020       по итогам рассматриваемой закупки между ООО «ФЬЮЧЕР ИН» и заказником заключен государственный контракт № 13/20 на оказание услуг по разработке и поддержке проекта «электронная карта лояльности «Карта гостя Ярославии»

Следовательно, жалоба ООО «ФЬЮЧЕР ИН» подана с нарушением сроков, установленных частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Ярославским У ФАС России принято решение о возврате поданной жалобы заявителю без рассмотрения на основании пунктов 1, 2 и 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке (часть 14 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заместитель руководителя управления

Исп.: Савичева Ксения Александровна Тел.: 8 (4852) 72-58-29