РЕШЕНИЕ

о возвращении жалобы

«16» июля 2020 годаг. Севастополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

Захаров А.С. – и.о. начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее – Отдел) Управления, заместитель Председателя Комиссии;

Крутова В.М. – главный специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии;

Соловьева А.А. – специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Дергунова Ю.В. (далее – Заявитель) на действия Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад №127»  (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку технических средств обучения, извещение №0374200011120000024 (далее – Закупка).

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с  частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с частью 10 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии с частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон № 63-ФЗ) электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.

В силу положений пункта 1 статьи 2 указанного закона электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией, и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Признаки квалифицированной электронной подписи содержатся в статье 5 Закона № 63-ФЗ.

Так,  квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи (получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; создается с использованием средств электронной подписи) и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, из поступившей в Крымское УФАС России жалобы усматривается, что вышеуказанные требования Закона № 63-ФЗ Заявителем не выполнены, в связи с чем, Комиссия пришла к  выводу об отсутствии подписи в поступившей жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу Индивидуального предпринимателя Дергунова Ю.В. на действия Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад №127»  при проведении электронного аукциона на поставку технических средств обучения, извещение №0374200011120000024, без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке

Заместитель председателя Комиссии                                                       А.С. Захаров

Члены Комиссии                                                                                         В.М. Крутова

  А.А. Соловьева