ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

ООО «ГАЗТЕХНИКА»

353823, Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Марьянская, ул. Северная,1

Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области

ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ni

15.07.2020№038/3406/20

На №

Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее- Иркутское УФАС России), рассмотрев жалобу ООО «ГАЗТЕХНИКА» (вх. № 10861-ИП/20) на действия Заказчика по аукциону в электронной форме: 0134200000120002655 о проверке электронного аукциона на поставку дизельных электростанций, сообщаем следующее:

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Часть 7 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ устанавливает, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ (часть 10 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ).

000410566883

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон №63-ФЗ) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Следовательно, жалоба, поданная в форме электронного документа, должна соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации об информационных технологиях, электронном документообороте.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №63-ФЗ определенно, что электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям ст. 9 Федеральный закон №63-ФЗ.

Следовательно, заверение электронного документа электронной подписью обусловлено необходимостью удостоверить заявленные сведения и подтвердить юридическую силу документа, т.е. заявитель при подаче жалобы в форме электронного документа обязан обеспечить документ аналогом собственноручной подписи-квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, либо простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью. В противном случае жалоба воспринимается как ни к чему не обязывающая информация и наличие в ней изображения печати организации и подписи должностного лица, полученных путем сканирования оригинала документа, свидетельствует лишь о направлении незаверенной копии жалобы, без юридически значимых последствий.

Жалоба ООО "Спецпоставка-Сибирь" подана в Иркутское УФАС России посредством Интернет приемной без учета требований, установленных законодательством РФ к электронному документообороту, в частности, жалоба не подписана электронной подписью.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Согласно части 4 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной

форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые              действия

(бездействие) совершены      при рассмотрении   вторых частей заявок на участие в открытом

конкурсе в электронной          форме, закрытом    конкурсе в электронной форме, конкурсе с

ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или              при заключении              контракта, обжалование              данных              действий

(бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, из содержания части 4 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что обжаловать действия комиссии по осуществлению закупок может только участник закупки, подавший заявку на участие в таком аукционе.

Вместе с тем, из содержания протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.07.2020 №0134200000120002655-0 следует, что на участие в электронном аукционе поступило 9 заявок: №107805276; №107824262; №10782423; №107828231; №107828102; №107828507; №107829796; №107829796; №107830669.

Вместе с тем, из протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.07.2020 №0134200000120002655-2-1 следует, что участником закупки с заявкой под № 107828231 является ООО «РУСДИЗЕЛЬ», участником закупки с заявкой под №107828102 является ООО ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «ЭНЕРГОДИЗЕЛЬЦЕНТР», участником закупки с заявкой под №107828507 является ООО «МЕГАВАТТ»,участником закупки с заявкой под №107830055 является ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС»,участником закупки с заявкой под №107824262

является ООО «КОМПЛЕКСНОЕ СНАБЖЕНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО».

Таким образом, заявитель жалобы ООО «ГАЗТЕХНИКА» не является участником закупки и как следствие не обладает правом на обжалование вышеназванных действий аукционной комиссии заказчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 11 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ, Иркутское УФАС России приняло решение о возвращении жалобы ООО «ГАЗТЕХНИКА» без рассмотрения.

Заместитель руководителя- начальник отдела антимонопольного контроля

Исп.Ладыгина Ольга Владиславовна тел.тел.8(3952) 243231 внт.038-154