ООО «Альфа-Медикал»

Адрес: 450006, г. Уфа, Бульвар Ибрагимова, д. 51, оф. 36 ИНН/КПП 0278205868/027801001 ОГРН 1130280068544 ОКПО 22641811 Р/с №40702810500820002667 в ФИЛИАЛЕ ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в г. Уфа БИК 048073770 к/с 30101810600000000770               Тел/факс:              89177572659              E-mail:              alfa-medi@yandex.ru             

Исх. №________от«____»июня2020года

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (Башкортостанское У ФАС России)

450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95 Тел./факс: (347) 273-34-05, 272-58-82 E-mail: to02@fas.gov.ru

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Мишкинская центральная районная больница

452340, с. Мишкино, ул. Матросова, 66 Телефоны, факс: +7 (34749) 2-12-72 E-mail: mishkin.crb@doctorrb.ru

ЖАЛОБА

на действия Заказчика и аукционной комиссии при заключении контракта по результатам электронного аукциона № 0301300234120000045

ООО «Альфа-Медикал» направляет в адрес Башкортостанского У ФАС России жалобу на действия Заказчика (ГБУЗ РБ Мишкинская Центральная районная больница) при заключении контракта по результатам электронного аукциона № 0301300234120000045.

08 июня 2020 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0301300234120000045 на поставку шовного материала.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.06.2020 №0301300234120000045-3 аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок и документы участников аукциона на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и приняла следующее решение:

н Явдералы-юй антиш. апольиой службы

Начальная (максимальная) цена контракта: 499 971,96 руб. Снижение: 70,49%.

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ контракт заключается с участником - ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЧЭТП», который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

У ООО «Альфа-Медикал» имеется информация и все основания полагать что допущенные участники - ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЧЭТП», а так же другие участники (ИП Степанов С.А., ИП Плешкова Т.Ю., ООО "ФАРМАТИКА" и ООО 'ТЕЛИНГЕНМЕДИКА") предоставили в первой и во второй части заявки информацию, не соответствующую требованиям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с частью 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия или Заказчик обязаны отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Согласно проекта контракта опубликованного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, в заявке ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЧЭТП» предложен к поставке товар, не соответствующий условиям технического задания. В заявке ООО Торговый дом «ЧЭТП» представлена недостоверная информация по длине режущего кончика иглы, в отношении покрытия нити, состава нити и т.д., таким образом предлагаемый к поставке товар не соответствует условиям технического задания по различным параметрам.

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 4 «игла 3/8 (для поверхностных швов, контроль сосудов и нервов) колюще режущая (наконечник в виде трехгранной пирамиды, сочетает свойства круглой иглы (минимальное травмирование тканей) и режущей иглы (хорошую пенетрационную способность), максимально надежно удерживается в иглодержателе) или обратно-режущая (для

узлового шва) , не менее 25 мм и не более 26 мм ( необходимая для сшивания определенных тканей при операции). Режущий кончик у обратно-режущей или колюще-режущей иглы составляет 1/12 часть от корпуса иглы (для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок, плотную стенку сосуда). Длина режущего кончика не более 3,5 мм.».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекта контракта) по позиции № 4 указал «игла 3/8 (для поверхностных швов, контроль сосудов и нервов) игла обратно­режущая (для узлового шва), 25 мм (необходимая для сшивания определенных тканей при операции). Режущий кончик у обратно-режущей иглы составляет 1/12 часть от корпуса иглы (для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок, плотную стенку сосуда). Длина режущего кончика 3,5 мм.»

ООО ТД «ЧЭТП» указал недостоверную информацию в своей заявке по позиции № 4, а именно указал длину режущего кончика иглы 3,5 мм, и длину иглы 25 мм. Режущий кончик у обратно-режущей иглы составляет 1/12 часть от корпуса иглы. Следовательно, режущий кончик иглы равен (25/12 = 2,083 мм).

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 2 «Нить из сополимер 90% гликолида и 10% L-лактида (полиглактин 910) или сополимера гликолида и L-лактида (90:10). Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности итд)- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или сополимер гликолида и L-лактида и стеарата кальция (1%)».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекту контракта) по позиции № 2 предложен шовный материал «Игла атравматическая с нитью Полигликолид-JIAK 2 (М5) 75см игла кол. 45мм, Уг РОССИЯ» «Нить из сополимер 90% гликолида и 10% L-лактида (полиглактин 910). Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности) - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция».

ООО ТД «ЧЭТП» могло быть только представлено по позиции № 2 регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020.

Согласно официальному сайту Росздравнадзора и регистрационного удостоверения № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020 медицинское изделие имеет покрытие: «ПОЛИГЛИКОЛИД-JIAK (PGALAC)-HHTb плетеная из полигликолида, с покрытием из стеарата кальция и сополимера гликолида L-лактида (в соотношении 30:70) В заявке участника ООО ТД «ЧЭТП» представлена недостоверная информация в отношении покрытия нити.

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 3 «Нить на основе гомополимерных волокон гликолевой кислоты. Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности итд) - из поликапролактона и стеарата кальция или полигликолид-ко-лактид (30/70) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекту контракта) по позиции № 3 предложен шовный материал «Игла атравматическая с нитью Полигликолид- QUICK 0 (М3,5) 90см игла кол. 37мм, Уг РОССИЯ» «Нить на основе гомополимерных волокон гликолевой кислоты. Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности) - из поликапролактона и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» могло быть только представлено по позиции № 3 регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020.

Согласно официальному сайту Росздравнадзора и регистрационного удостоверения № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020 медицинское изделие имеет покрытие: «ПОЛИГЛИКОЛИД-QUICK (PGA-Q)- нить из полигликолида, с покрытием из поликапролактона и стеарата кальция» В заявке участника ООО ТД «ЧЭТП» представлена недостоверная информация в отношении состава нити.

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 6 «Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности итд)- смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или гликолида и лактида (полиглактин 370) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекту контракта) по позиции № 6 предложен шовный материал «Игла атравматическая с нитью Полигликолид-JIAK 2/0 (М3) 75см игла кол. 20мм, Vi РОССИЯ» «Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности) - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция. Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности) - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» могло быть только представлено по позиции № 6 регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020.

Согласно официальному сайту Росздравнадзора и регистрационного удостоверения № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020 медицинское изделие имеет покрытие: «ПОЛИГЛИКОЛИД-JIAK (PGALAC)-HHTb плетеная из полигликолида, с покрытием из стеарата кальция и сополимера гликолида L-лактида (в соотношении 30:70)» В заявке участника ООО ТД «ЧЭТП» представлена недостоверная информация в отношении покрытия нити.

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 5 «Состав нити - из гомополимерных волокон гликолевой кислоты (ПГА) или полигликолевой кислоты с покрытием.».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекту контракта) по позиции № 5 предложен шовный материал «Игла атравматическая с нитью Полигликолид 2 (М5) 90см игла кол. 48мм, Vi РОССИЯ» «Состав нити - из гомополимерных волокон гликолевой кислоты (ПГА).».

ООО ТД «ЧЭТП» могло быть только представлено по позиции № 5 регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020.

Согласно официальному сайту Росздравнадзора и регистрационного удостоверения № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020 медицинское изделие имеет покрытие: «ПОЛИГЛИКОЛИД (PGA)- нить плетеная из полигликолида» В заявке участника ООО ТД "ЧЭТП" представлена недостоверная информация в отношении состава нити.

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 7 «Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности и т.д.) - рассасывающееся синтетическое покрытие, из сополимера, гликолат, L-лактат и стеарат кальция в равных частях или из равных частей сополимера гликолида и лактида (Гликомер 37) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекту контракта) по позиции № 7 предложен шовный материал «Игла атравматическая с нитью Полигликолид-JIAK 2/0 (М3) 75см игла кол. 20мм, 14 РОССИЯ» «Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности) - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» могло быть только представлено по позиции № 7 регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020.

Согласно официальному сайту Росздравнадзора и регистрационного удостоверения № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020 медицинское изделие имеет покрытие: «ПОЛИГЛИКОЛИД-JIAK (PGALAQ-нить плетеная из полигликолида, с покрытием из стеарата кальция и сополимера гликолида L-лактида (в соотношении 30:70)» В заявке участника ООО ТД «ЧЭТП» представлена недостоверная информация в отношении покрытия нити.

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 9 «Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности итд)- смесь равных частей гликолида, лактида и стеарата магния или из равных частей сополимера гликолида и лактида (Гликомер 37) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекту контракта) по позиции № 9 предложен шовный материал «Игла атравматическая с нитью Полигликолид-JIAK 2 (М5) 90см игла              кол.              40мм,              Гг              РОССИЯ»              «Покрытие (для уменьшения

шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности) - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» могло быть только представлено по позиции № 9 регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020.

Согласно официальному сайту Росздравнадзора и регистрационного удостоверения № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020 медицинское изделие имеет покрытие: «ПОЛИГЛИКОЛИД-JIAK (PGALAC)-hhtb плетеная из полигликолида, с покрытием из стеарата кальция и сополимера гликолида L-лактида (в соотношении 30:70)» В заявке              участника ООО              ТД «ЧЭТП» представлена недостоверная

информация в отношении покрытия нити.

Несоответствие условиям технического задания по позиции № 11 - «Покрытие (для уменьшения шероховатостей нити, а также для приобретения ареактивности, тромборезистентности итд) - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или смесь сополимера капролактона/гликолид и стеароиллактилата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» в заявке (согласно проекту контракта) по позиции № 11 предложен шовный материал «Игла атравматическая с нитью Полигликолид-JIAK 2 (М5) 75см игла              кол.              40мм,              14              РОССИЯ»              «Покрытие (для уменьшения

шероховатостейнити,а              также для              приобретения ареактивности, тромборезистентности) - смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция.».

ООО ТД «ЧЭТП» могло быть только представлено по позиции № 11 регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020.

Согласно официальному сайту Росздравнадзора и регистрационного удостоверения № РЗН 2020/9990 от 09.04.2020 медицинское изделие имеет покрытие: «ПОЛИГЛИКОЛИД-ЛАК (PGALAC)-HHTb плетеная из полигликолида, с покрытием из стеарата кальция и сополимера гликолида L-лактида (в соотношении 30:70)» В заявке участника ООО ТД «ЧЭТП» представлена недостоверная информация в отношении покрытия нити.

Таким образом, ООО ТД «ЧЭТП» предоставило недостоверную информацию в отношении предлагаемого к поставке товара.

Ввиду изложенного, предложение ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЧЭТП», не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и предмету электронного аукциона № 0301300234120000045. ООО ТД «ЧЭТП» представлена недостоверная информация по сроку прочности.

ООО «Альфа-Медикал» полагает, что остальные допущенные участники ИП Степанов С.А., ИП Плешкова Т.Ю., ООО "ФАРМАТИКА" и ООО 'ТЕЛИНГЕНМЕДИКА" предоставили в первой и во второй части своих заявок информацию, не соответствующую требованиям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной систем в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона о контактной системе исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом,
может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Таким образом, заключение контракта с участником закупки, первая и вторая часть заявки которого не соответствует требованиям документации о закупке (в том числе, инструкции по заполнению заявки) не позволяет осуществить приемку выполненной работы, оказанной услуги, поставленного товара в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия или Заказчик обязаны отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Считаем, что в действиях Заказчика (ГБУЗ РБ Мишкинская Центральная районная больница) и аукционной комиссии при заключении контракта по результатам электронного аукциона № 0301300234120000045 содержится нарушение требований ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Данная позицияосновананаправоприменительнойпрактике

территориальных управлений ФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Просим Вас:

1.                      Приостановить размещение заказа № 0301300234120000045 до рассмотрения настоящей жалобы по существу и проведения внеплановой проверки;

2.                      Признать настоящую жалобу обоснованной;

3.                      В порядке ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе вынести предписание об устранении допущенных аукционной комиссией и Заказчиком нарушений, предусмотренного п.2 ч. 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Директор