Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 13.07.2020

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.07.2020 № 406 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО «Атлантикпро» и ООО "Морис" (далее – Комиссия), при участии представителей заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» Администрации г. Белгорода, уполномоченного органа - управления муниципального заказа администрации города, в отсутствие представителя заявителя – ООО "Морис" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-603/2020 по жалобе ООО "Морис" на положения документации при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по объекту «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде" (тепловые сети) (закупка № 0126300035820000363) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Морис" (далее – заявитель) на  положения документации об Аукционе.

Из жалобы следует, что документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно, в документации об Аукционе:

- Заказчиком неправомерно установлено в документации об Аукционе требование о необходимости предоставления в составе второй части заявки на участие в закупке документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление Правительства № 99);

- документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно, в нарушение положений статьи 110.2 Закона о контрактной системе и приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр в документации об Электронном аукционе в обосновании начальной (максимальной) цены контракта отсутствует протокол определения НМЦК и проект сметы контракта. Также заказчиком в нарушение приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр произведен расчет НМЦК без применения индексов, учитывающих инфляцию периода строительства;

- в документация об Аукционе отсутствует заключение экспертизы сметной стоимости работ;

- в документации об Аукционе установлен неисполнимый срок выполнения работ.

Заказчик, уполномоченный орган представили возражения на жалобу ООО "Морис", с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представители заказчика, уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу ООО "Морис", считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Морис", возражения заказчика, уполномоченного органа, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 25.06.2020 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки – выполнение подрядных работ по объекту «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде" (тепловые сети).

Начальная (максимальная) цена контракта – 37 205 534,00 рублей. 

На момент рассмотрения жалобы ООО "Морис" контракт по результатам Аукциона не заключен.                            

1. В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 99. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением № 1 и № 2 к Постановлению Правительства № 99.

В соответствии с подпунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Вышеуказанная норма Закона о контрактной системе устанавливает исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению участниками закупок в составе своих заявок на участие в Аукционе в качестве подтверждения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Кроме того, согласно части 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

При этом, согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Вместе с тем, согласно положениям пункта 16 информационной карты документации об Аукционе вторая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать, в том числе следующее:

"- копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог;

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке  (в соответствии с ч. 10.1 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")".

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика установившего в документации об Электронном аукционе излишнее требование к составу заявки участника закупки, не соответствуют части 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе и нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела представитель Заказчика просил предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать по следующим основаниям.

Новой комплексной схемой организации дорожного движения г. Белгорода, разработанной в соответствии с муниципальной программой "Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города Белгорода", утв. постановлением администрации г. Белгорода от 11 ноября 2014 года N 231, предусматривается ремонт объектов улично-дорожной сети города Белгорода по ул. Щорса (далее – программа развития дорожно-транспортной инфраструктуры).

В настоящее время ведётся ремонт дорожного полотна по ул. Щорса на основании ранее заключенного муниципального контракта № Т.2020.030 на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде» (I этап) от «08» июня 2020. Согласно п. 3.1. муниципального контракта № Т.2020.030 срок окончания работ 15.08.2020г.

Указанным муниципальным контрактом предусматривается перенос (расширение) мест и переустройство автопавильонов, расположенных над участками изношенных тепловых сетей.

Тепловые сети расположены под дорожным полотном автодороги по ул. Щорса, в связи с чем работы по ремонту автодорожного полотна и тепловых сетей технологически связаны в части последовательности их выполнения.

Для реализации программы развития дорожно-транспортной инфраструктуры осуществляется за счет субсидии субсидия из федерального бюджета.

Графиком производства работ муниципального контракта № Т.2020.030 от «08» июня 2020 установлен срок выполнения работ по дорожной одежде на посадочных площадках и установке автопавильона с 21.07.2020  по 15.08.2020.

При этом выполнение подрядных работ по объекту «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде" (тепловые сети) необходимо выполнить в срок до 27.07.2020, что позволит:

- организовать завершение приёмки работ по муниципальному контракту                       № Т.2020.030 от «08» июня 2020, а именно приёмка выполненных работ по дорожной одежде на посадочных площадках и по установке автопавильона, которые будут выполнены в период с 28.07.2020 по 15.08.2020 без просрочек и начисления (оплаты) неустоек;

- обеспечить скорейшее восстановление прав жителей города на беспрепятственный доступ к транспортной инфраструктуре и проезд по ул. Щорса, обладающей, наравне с автодорогой по про Б.Хмельницкого, особой социальной значимостью в связи с большой пропускной способностью автотранспорта из разных частей города;

- обеспечить соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка и сроков освоения субсидии федерального бюджета Российской Федерации, направленной с целью реализации программы развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Белгорода.

С учетом вышеизложенного, Комиссия считает возможным предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

2. Статья 110.2 Закона о контрактной системе определена как - Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" утвержден в соответствии, в том числе, с частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению и документации об Электронном аукционе предметом контракта является выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде" (тепловые сети).

Вместе с тем, ремонт автодороги не относится к строительству и реконструкции объектов капитального строительства.

Следовательно, вышеуказанный приказ не применяется к данной закупке.

Таким образом, второй довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Из пункта 7 Раздела 2 "Информационная карта электронного аукциона" следует, что количество поставляемого товара, объёма выполняемых работ, оказываемых услуг определены согласно Приложению № 1 «Описание объекта закупки» к документации об Аукционе.

Техническим заданием (Приложение № 1 «Описание объекта закупки») определено, что работы необходимо выполнить в соответствии с утвержденной сметной документацией.

Согласно пункту 10.2 Раздела 2 "Информационная карта электронного аукциона" цена контракта определена на основании сметной документации, утвержденной заказчиком, положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости № 31-1-6-0931-20 от 15.06.2020  года  ГАУ БО «Управление государственной экспертизы».

При этом законодательство Российской Федерации не содержит положений, согласно которым Заказчик, Уполномоченный орган обязаны размещать в составе документации об Аукционе заключение государственной экспертизы проектной документации и экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

Вместе с тем, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, изложенного в жалобе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

4. В соответствии со статьей 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

В части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе содержится явно выраженный законодательный запрет совершения заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, и максимальному значению цены контракта.

 Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Из пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Пунктом 9 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта,  окончание выполнения работ – 27.07.2020 г.

Пунктом 3.1. проекта контракта установлено, что сроки выполнения работ по Контракту: Начало выполнения работ – с даты заключения контракта,  окончание выполнения работ – 27.07.2020 г.

При рассмотрении дела представитель Заказчика пояснил следующее.

В описании объекта закупки размещены локальные сметные расчёты:                         

- ЛСР «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде (тепловые сети). Переустройство тепловых сетей. Конструктивные решения» (далее – ЛСР № 1);

- ЛСР «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде (тепловые сети). Переустройство тепловых сетей по ТУ №6062 (далее – ЛСР № 2);

- ЛСР «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде (тепловые сети). Переустройство тепловой сети по ТУ №6063 (далее – ЛСР № 3);

- ЛСР «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде (тепловые сети). Переустройство КЛ 10кВ (далее – ЛСР № 4);

- ЛСР «Ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде (тепловые сети). Переустройство КЛ 10кВ. ПНР (далее – ЛСР № 5),

а при одновременном упоминании (далее – ЛСР № 1-5).

Из содержания суммарного значения строк «сметная трудоёмкость» ЛСР № 1-5 (расположенных на первых страницах смет) следует, что на выполнение ремонта тепловых сетей требуется 18 934 чел.час.

Учитывая то, что:

- ремонт автодороги по ул. Щорса в г. Белгороде это социально значимый объект, каждый день работ связан с ограничениями движения автомобильного, грузового и пассажирского транспорта;

- работы по ремонту тепловых сетей в силу технологии процесса необходимо выполнить до начала работ по укладке нового асфальтового покрытия,

- отключение горячего водоснабжения на срок более 14 дней не допускается по действующим СанПин,

установленные ЛСР № 1-5 суммарные значения сметной трудоёмкости 18 934 чел.час. работ допустимо выполнить за 8 дней, т.к. 8 (дней)x2 (смены по 10 (часов смена)= 160 час.

Для выполнения работ необходимо привлечь 118 человек., т.е. две смены по 59 человек = (18 934 чел.час. / 160 час.).

Стоит отметить, что законодательно и нормативно не установлено ограничение по количеству рабочих, которых допустимо привлекать для выполнения ремонта тепловых сетей.

При этом, необходимо учитывать, что стоимость работ от общей стоимости муниципального контракта по ремонту тепловых сетей составляет 20 %, а стоимость материалов 80 %.

Данный вывод Заказчиком сделан на основании следующего:

ЛСР № 1-5 на последней странице содержат строки «прямые затраты по смете в базисных ценах» (4-я снизу). В этих строках в ячейках столбцов № 11 с названием «общая стоимость «всего»»  указана общая стоимость, из которой необходимо вычесть значение ячеек этих строк столбцов № 12 под названием «общая стоимость з/п. (заработная плата)» и вычесть значение ячеек этих строк столбца № 13 «эксплуатация машин» и умножить на коэффициент 1,2 (20 % НДС).

По подсчётам Заказчика:

ЛСР № 1 включает материалы в размере 78,6 % от общей стоимости  ЛСР № 1 и работы в размере 21,4 % от общей стоимости  ЛСР № 1.

ЛСР № 2 включает материалы в размере 78,2 % от общей стоимости  ЛСР № 2 и работы в размере 21,8 % от общей стоимости  ЛСР № 2.

ЛСР № 3 включает материалы в размере 84 % от общей стоимости  ЛСР № 3 и работы в размере 16 % от общей стоимости  ЛСР № 3.

ЛСР № 4 включает материалы в размере 63,6 % от общей стоимости  ЛСР № 4 и работы в размере 36,4 % от общей стоимости  ЛСР № 4.

ЛСР № 5 включает работы в размере 100 % от общей стоимости  ЛСР № 5, но их стоимость исчисляется всего лишь десятками тысяч рублей.

Таким образом, округленно стоимость материалов от стоимости муниципального контракта составляет 80 %, а стоимость работ 20 %.

В этой связи, ссылка заявителя на то, что контракт стоимостью 38 млн. руб. невозможно выполнить в установленный срок из-за большой стоимости «в корне» неверна. Стоимость самих работ составляет 1/5 часть от общей стоимости муниципального контракта. Стоимость материалов составляет 4/5 от 38 млн. руб.

Кроме того, в соответствии с п. 4.2 проекта контракта документации об Аукционе подрядчик обязуется качественно выполнить своими и привлеченными силами и средствами все работы в соответствии с утвержденной сметной документацией, действующими СНиП, ГОСТ, ВСН, нормам и правилам, техническим условиям,, техническими регламентами, и др. нормативно-техническими документами и правилами, действующими на территории РФ, в объеме и сроки, предусмотренные в настоящем Контракте и приложениях к нему, и совместно с Заказчиком предъявить объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительно-технической документации приемочной комиссии.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что порядок подачи жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, регламентирован в статье 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, в составе жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода.

С учетом изложенного, Комиссии не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что действия Заказчика по установлению срока выполнения работ в документации об Электронном аукцион противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, довод Заявителя об установлении в документации об Аукционе неисполнимого срока выполнения работ является необоснованным.

  Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

                                                 РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Морис» обоснованной в части.

2. Признать в действиях заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» Администрации г. Белгорода пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Белгородского УФАС России, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным в мотивировочной части настоящего решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.