Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 10.07.2020
Заявитель: ИП Титов С.А.
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202000114959007855

 

ГКУ Республики Коми «Управление
по обеспечению деятельности Представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации»

ул. Мира 30,

Санкт-Петербург, 197101

 

ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

 

ИП Титов С.А.

Серебристый б-р, д. 34, к. 1, кв. 230,

Санкт-Петербург, 197341

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-3804/20
о нарушении законодательства о контрактной системе

 

10.07.2020                                                                                     Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

в присутствии представителя ГКУ Республики Коми «Управление
по обеспечению деятельности Представительства Республики Коми
в Северо-Западном регионе Российской Федерации» (далее – Заказчик):

в отсутствие представителей ИП Титова С.А. (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 24489-ЭП/19 от 03.07.2020)
на действия котировочной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок
в электронной форме на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта (далее – запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении запроса котировок размещено 15.06.2020 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0807200000620000010. Начальная (максимальная) цена контракта – 339 999, 00 рублей.

В жалобе ИП Титов С.А. обжалует действия котировочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки Заявителя.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился
по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Изучив размещённые в ЕИС и представленные Заказчиком документы и сведения, а также доводы сторон, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 84.2 Закона о контрактной системе, в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, котировочная комиссия рассматривает заявки на участие в таком запросе (ч. 1).

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса (ч. 3).

В силу ч. 4 ст. 84.2 Закона о контрактной системе, отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч. 5 ст. 84.2 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

1) о месте, дате и времени рассмотрения данных заявок;

2) об идентификационных номерах заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

3) об отклоненных заявках на участие в запросе котировок в электронной форме с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок в электронной форме этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок в электронной форме, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок);

4) о решении каждого присутствующего члена котировочной комиссии в отношении каждой заявки участника такого запроса.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 23.06.2020 №ПР1, заявка Заявителя отклонена котировочной комиссией по следующим основаниям: «несоответствие предлагаемых условий по ТЗ».

Таким образом, Комиссия УФАС констатирует, что рассматриваемый протокол не содержит указаний на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, на положения предложения, содержащегося в заявке Заявителя на участие в запросе котировок в электронной форме, не соответствующего требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Следовательно, рассматриваемый протокол не содержит надлежащего обоснования принятого котировочной комиссией решения об отклонения заявки ИП Титова С.А. что является нарушением п. 3 ч.5 ст. 82.4 Закона о контрактной системе.

Выявленное в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дает основания для выдачи обязательного
для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе путем надлежащего оформления протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

 

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

  1.               Признать жалобу ИП Титова С.А. обоснованной.
  2.               Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение п. 3 ч. 5 ст. 82.4 Закона о контрактной системе.
  3.               Выдать Заказчику, котировочной комиссии, оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
  4.               Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
    для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов котировочной комиссии Заказчика.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГКУ Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности Представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации»

ул. Мира 30,

Санкт-Петербург, 197101

 

ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

 

ИП Титов С.А.

Серебристый б-р, д. 34, к. 1, кв. 230,

Санкт-Петербург, 197341

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 44-3804/20

об устранении нарушений законодательства о закупках

 

10.07.2020                                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

на основании своего решения по делу № 44-3804/20 о нарушении законодательства о контрактной системе, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Заказчику – ГКУ Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности Представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации» – и его котировочной комиссии в 7-дневный срок с момента размещения настоящего предписания на официальном сайте www.zakupki.gov.ru устранить нарушение п. 3 ч. 5 ст. 82.4 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания                                 на официальном сайте отменить все протоколы, составленные в ходе размещения заказа с номером извещения 0807200000620000010;

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания                                 повторно сформировать протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, поданных на участие в аукционе с номером извещения 0807200000620000010 в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- завершить процедуру закупки с номером извещения                                                  0807200000620000010 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику, его котировочной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 17.08.2020.

3. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»:

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За невыполнение должностным лицом заказчика, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти