Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Химки «Комбинат
по благоустройству и озеленению»

Московская ул., д.12,

г. Химки,

Московской обл., 141400

kkbio@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Управление централизации закупок»

Московская ул., д. 28/2,

г. Химки,

Московская обл., 141400

zakupki@admhimki.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «СТРОЙХОЛДИНГ»

Госпитальный Вал ул., д.5, стр.12, кв.95,

Москва, 105094

info@stroyholdingrus.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/26675эп/20 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙХОЛДИНГ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения городского округа Химки «Комбинат по благоустройству и озеленению» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Управление централизации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий по адресам: г.о. Химки, ул. Бабакина, дд. 7,9, ул. Молодежная, д. 4; г.о. Химки, ул. Октябрьская, д.1; г.о. Химки, Юбилейный просп., дд. 50, 52, 54; г.о. Химки, ул. Первомайская, дд.25,25/2; г.о. Химки, ул.Московская, д.30 (извещение № 0848300044520000154 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru
(далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии
с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссий, в части неправомерного признания заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте -16.06.2020;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 38 923 873, 86 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 25.06.2020;

4) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 3 заявки от участников закупки.

 В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона  о   контрактной   системе  
по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе
в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.             

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2020 №0848300044520000155-0 (далее – Протокол) Заявителю (порядковый номер заявки в протоколе 1) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) п.9 «Тренажер "Жим от груди и тяга сверху"» сведений о товаре: Заказчиком установлено: Высота конструкции: <2000 мм. Общая высота опорного столба: ≥1900 мм. Способ крепления с поверхностью: [бетонирование в фундамент в сыпучие покрытие]. Участником закупки представлено: Высота конструкции: 1990 мм. Общая высота опорного столба: 1900 мм. Способ крепления с поверхностью: [бетонирование в фундамент в сыпучие покрытие]. Пояснение: согласно п. 4.3.15.2, ГОСТ Р 57538-2017, опорный столб должен уходить в грунт на расстояние не менее 400 мм при наличии сыпучего покрытия, соответственно, при высоте конструкции 1990 мм общая высота опорного столба должна быть не менее 2390 мм. п.19 «Газонное ограждение (тип 2)» сведений о товаре: Заказчиком установлено: Описание: секции ограды из угловой равнополочной стали и профиля стального, разделяет секции столб с шаром в виде сферы сверху, столб из электросварной трубы. Длина секции: ≤2.5 м. Общая длина отдельной секции со столбом и шаром в виде сферы: ≥2 м. Участником закупки представлено: Описание: секции ограды из угловой равнополочной стали и профиля стального, разделяет секции столб с шаром в виде сферы сверху, столб из электросварной трубы. Длина секции: 2 м. Общая длина отдельной секции со столбом и шаром в виде сферы: 2 м. Пояснение: длина секции не может быть одинаковой длины с общей длиной отдельной секции со столбом и шаром в виде сферы, т.к секции разделяет столб с шаром в виде сферы сверху».

При этом, Комиссия приходит к выводу, что установление требований
к характеристикам товаров подобным образом вводят участников закупки
в заблуждение и не позволяют надлежащим образом заполнить заявку на участие
в Аукционе.

Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, с учетом допущенных Заказчиком нарушений при утверждении документации об Аукционе, отклонение заявок за предоставление информации, установленной документацией об Аукционе с нарушениями, неправомерно.

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

Комиссия приходит к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявки от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует требованиям документации об Аукционе.

Аналогичным образом, Аукционной комиссией неправомерно принято решение о несоответствии заявок участников закупки с порядковыми номерами
в Протоколе № 2, 4, 8.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «СТРОЙХОЛДИНГ» обоснованной.
2.     Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
3.     Признать в действиях Аукционной комиссии нарушения части 5
   статьи 67 Закона о контрактной системе.
4.     Заказчику, Уполномоченного учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как выдано ранее по делу от 07.07.2020 № 50/06/26088эп/20.
5.     Материалы дела от 09.07.2020 № 50/06/26675эп/20 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать, так как передано ранее по делу от 07.07.2020
   № 50/06/26088эп/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.