Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Химки «Комбинат
по благоустройству и озеленению»

Московская ул., д.12,

г. Химки,

Московской обл., 141400

kkbio@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Управление централизации закупок»

Московская ул., д. 28/2,

г. Химки,

Московская обл., 141400

zakupki@admhimki.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «СТРОЙХОЛДИНГ»

Госпитальный Вал ул., д.5, стр.12, кв.95,

Москва, 105094

info@stroyholdingrus.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/26672эп/20 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙХОЛДИНГ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения городского округа Химки «Комбинат по благоустройству и озеленению» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Управление централизации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий по адресам: г.о. Химки, ул. Зеленая, дд.15,21; г.о. Химки, ул. Грушина, д.2/10; г.о. Химки, ул. Московская, дд. 18,20/2; г.о. Химки, ул. Совхозная, д.11; г.о. Химки, ул.Зеленая,д.12; г.о. Химки, ул. Ватутина, дд.9,11; г.о. Химки (извещение № 0848300044520000155 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru
(далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии
с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссий, в части неправомерного признания заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте -16.06.2020;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 37 900 382, 24 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 25.06.2020;

4) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 3 заявки от участников закупки.

 В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона  о   контрактной   системе  
по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе
в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.             

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2020 №0848300044520000155-0 (далее – Протокол) Заявителю (порядковый номер заявки в протоколе 1) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) п.5 «Песочный дворик «Коала»» сведений о товаре: Заказчиком установлено: Описание: [состоит из столбов, образующие арку с накладками сверху в виде полукруга, на одном из бортов установлены детские счеты с накладкой в виде крыши]. Диаметр металлических перекладин счет: ≤40 мм. Внутренний диаметр «баранок» счет: ≥25 мм. Участником закупки представлено: Описание: состоит из столбов, образующие арку с накладками сверху в виде полукруга, на одном из бортов установлены детские счеты с накладкой в виде крыши. Диаметр металлических перекладин счет: 40 мм. Внутренний диаметр «баранок» счет: 25 мм. Пояснение: диаметр металлических перекладин счет, установленных на одном из бортов песочного дворика не может быть больше внутреннего диаметра «баранок» счет. п.27 «Газонное ограждение (тип 2)» сведений о товаре:  Заказчиком установлено: Описание: секции ограды должны быть из угловой равнополочной стали и профиля стального, разделять секции должен столб с шаром в виде сферы сверху, столб должен быть из электросварной трубы. Длина секции: ≤2.5 м. Общая длина отдельной секции со столбом и шаром в виде сферы: ≥2 м. Участником закупки представлено: Описание: секции ограды из угловой равнополочной стали и профиля стального, разделяет секции столб с шаром в виде сферы сверху, столб из электросварной трубы. Длина секции: 2 м. Общая длина отдельной секции со столбом и шаром в виде сферы: 2 м. Пояснение: длина секции не может быть одинаковой длины с общей длиной отдельной секции со столбом и шаром в виде сферы, т.к секции разделяет столб с шаром в виде сферы сверху».

При этом, Комиссия приходит к выводу, что установление требований
к характеристикам товаров подобным образом вводят участников закупки
в заблуждение и не позволяют надлежащим образом заполнить заявку на участие
в Аукционе.

Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, с учетом допущенных Заказчиком нарушений при утверждении документации об Аукционе, отклонение заявок за предоставление информации, установленной документацией об Аукционе с нарушениями, неправомерно.

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

Комиссия приходит к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявки от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует требованиям документации об Аукционе.

Аналогичным образом, Аукционной комиссией неправомерно принято решение о несоответствии заявок участников закупки с порядковыми номерами
в Протоколе № 2, 3, 4.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «СТРОЙХОЛДИНГ» обоснованной.
2.     Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
3.     Признать в действиях Аукционной комиссии нарушения части 5
   статьи 67 Закона о контрактной системе.
4.     Заказчику, Уполномоченного учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание
   об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как выдано ранее по делу от 07.07.2020 № 50/06/26086эп/20.
5.     Материалы дела от 09.07.2020 № 50/06/2651026672эпип/20
   по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать, так как передано ранее по делу от 07.07.2020 № 50/06/26086эп/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.