РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/34-1048/2020

10 июля 2020 года                                                                                                    г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,

в присутствии представителя ООО «Антивирусные решения» - ...

представителя ГБУЗ «ОКПЦ» - ...

представители Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу ООО «Антивирусные решения» на действия ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке и ремонту (восстановлению ) картриджей (номер извещения  № 0853500000320006460),

УСТАНОВИЛА:

03.07.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила  жалоба  ООО «Антивирусные решения» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке и ремонту (восстановлению ) картриджей (номер извещения  № 0853500000320006460), (далее - аукцион).  

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Исходя из содержания жалобы следует, что ООО «Антивирусные решения» были признаны победителями аукциона в электронной форме. 30.06.2020 проект контракта направлен участнику. 02.07.2020 был направлен протокол разногласий по стоимости оказания услуг. В связи с внутренней ценовой политикой обществом было предложено непропорциональное снижение цен Заказчиком единицу услуги, что не противоречит ст. 83.2  Закона о контрактной системе. 02.07.2020 Заказчик отказался от принятия протокола разногласий. В связи с тем, что цена за единицу товара, указываемая Заказчиком в документации о закупке или извещении о проведении электронного аукциона используется для расчета начальной максимальной цены контракта, Заказчик вправе заключить контракт, в котором будут указаны цены каждой единицы товара в соответствии с протоколом разногласий при условии, что общая итоговая цена контракта будет соответствовать цене контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, а количество товара и иные условия контракта будут соответствовать документации и извещению о проведении электронного аукциона.

Представитель Заказчика пояснил, что поскольку при формировании закупки невозможно было определить объем услуг, подлежащих оказанию, начальная максимальная цена контракта определялась в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, то есть была установлена начальная максимальная цена единицы услуги, начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. Данная информация содержится в части 4 документации о закупке «Обоснование цены единицы товара, работы, услуги, суммы цен единиц товара, работы, услуги». Снижение начальной максимальной цены контракта по результатам проведения электронного аукциона составило 81%. Формирование проекта контракта, направленного победителю аукциона, осуществлялось в соответствии с ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, то есть в проект контракта было включено максимальное значение цены контракта и цены единицы услуги. При этом цена единицы услуги определялась путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

15.06.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на оказание услуг по заправке и ремонту (восстановлению ) картриджей (номер извещения  № 0853500000320006460).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 100 000,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

Начальная максимальная цена контракта - 100 000,00.

Извещением об электронном аукционе установлено:

«Максимальное значение цены контракта 100 000,00».

Формула цены контракта оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке».

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.06.2020 №0853500000320006460-2-1 победителем электронного аукциона было признано ООО «Антивирусные решения» с предложением цены контракта - 2502,48. Таким образом, снижение цены контракта по результатам проведения электронного аукциона составило 81%.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, формирование контракта, направленного победителю аукциона, осуществлялось в соответствии с ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, то есть в проект было включено максимальное значение цены контракта и цены единицы услуги. При этом цена единицы услуги определялась путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

Комиссия Оренбургского УФАС, проанализировав положения ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, извещение и документацию об электронном аукционе, пояснения сторон оснований для выдачи предписания для подписания контракта с учетом протокола разногласий не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Антивирусные решения» на действия ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке и ремонту (восстановлению ) картриджей (номер извещения  № 0853500000320006460),  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.