РЕШЕНИЕ № КГОЗ-205/20

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия)

рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи жалобу
ООО НПКО «Элект» (далее – Заявитель) на действия ФКУ «ЦОУМТС МВД России» (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона Светосигнальные громкоговорящие установки или системы громкоговорящие сигнальные (Закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения 0373100056020000353) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг для  обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Заказчиком:

1)установившим в документации об Аукционе требования к ширине и высоте закупаемых световых акустических блоков или панелей (далее – САБ или САП), входящих в комплект светосигнальной громкоговорящей установки (далее – СГУ), а также к материалам отражателей вращающегося проблескового механизма и рамы САБ или САП, которые ограничивают количество участников закупки;

2)не установившим в документации об Аукционе функциональные, технические и качественные характеристики креплений на автомобиль, входящих в комплект СГУ.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя
и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал
в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 18.06.2020;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 1 450 000 руб.;

3)дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе
– 06.07.2020;

4)на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки;

5)на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что на участие
в электронном аукционе подана только одна заявка.

1. Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта
в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В разделе 9 «Описание объекта закупки» документации об Аукционе установлены требования к габаритным размерам (без учета зацепов
и креплений) закупаемых САБ или САП, в том числе к ширине: «315±15 мм» и высоте: «150±20 мм».

Кроме того, в разделе 9 «Описание объекта закупки» документации
об Аукционе установлены требования к материалам отражателей механизма САБ или САП: «должны быть изготовлены из металла с зеркальным напылением», а также рамы САБ или САП: «должна быть изготовлена
из алюминиевого профиля».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что требования к закупаемым САБ или САП в комплекте СГУ, в том числе
к габаритам и материалам, установлены в соответствии с потребностями Заказчика и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Также представитель Заказчика на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым установленным в документации об Аукционе требованиям к ширине, высоте и материалам САБ или САП, соответствует продукция производителей и поставщиков: АО ПК «Элина» – СГУ «СА16.000ПС», ОАО «Завод «Ладога» – «КОРВЕТ СГС-01», «КОРВЕТ
СГС-02 с САБ-2/САБ-3».

Комиссия, изучив представленные в ходе заседания документы
и сведения, приходит к выводу, что указанные действия Заказчика
не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

2. В пункте 1 раздела 9 «Описание объекта закупки» документации
об Аукционе установлено требование к комплекту креплений для установки на автомобиль – «не менее 1 комплект».

Вместе с тем в описании объекта закупки Заказчиком не установлены функциональные, технические и качественные характеристики креплений
на автомобиль, входящих в комплект СГУ, что не позволяет сформировать предложение о цене государственного контракта и ограничивает круг участников закупки.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, не установившего надлежащее описание объекта закупки, не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и нарушают пункт 1 часть 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение
не повлияло на результаты Аукциона, поскольку согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 07.07.2020
№ 355/1 единой комиссией Заказчика заявка ООО «Вспышка» признана
не соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона
о контрактной системе в связи с тем, что участником закупки представлены справки об отсутствии судимости, дата выдачи которых не соответствует требованиям документации об Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15
статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО НПКО «Элект» обоснованной в части отсутствия в документации об Аукционе функциональных, технических
и качественных характеристик креплений на автомобиль, входящих
в комплект СГУ.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1
статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.В связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

4.Передать сведения о выявленном нарушении Закона
о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.