ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2. офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

На №от

Заявитель: ИП Каурова А.С.

195248, г. Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 37 корп. 1, кв. 93 ipakaurova@yandex.ru

Заказчик:

МБУЗ «Клинико-Диагностический центр «Здоровье» г. Ростова-на-Дону»

344011, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, д. 70/3 trade@center-zdorovie.ru

Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 061/06/69-516/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

10 марта 2020 годаг.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссииКожемякоН.А.

Члены комиссииКикичева              Я.В.

Шеремет Р.А.,

рассмотрев в присутствии представителя Заказчика и представителя Заявителя дело № 061/06/69-516/2020 по жалобе ИП Кауровой А.С. о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300132520000036 на «Закупку изделий медицинского назначения в 2020 году»,

УСТАНОВИЛА

Жалоба ИП Кауровой А.С. поступила в Ростовское УФАС России 02.03.2020г.

Согласно доводам жалобы, комиссия Заказчика необоснованно признала вторую часть заявки ИП Кауровой А.С. не соответствующей требованиям аукционной документации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

05.02.2020г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300132520000036 и документация о закупке способом электронного аукциона: «Закупка изделий медицинского назначения в 2020 году» (далее - аукционная документация).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 500 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 0358300132520000036 от 14.02.2020 поступили заявки трех участников. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены к торгам.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок предусмотрен ч.1 ст.69 Закона, в соответствии с которым аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о

таком аукционе.001105

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2020 №0358300132520000036, аукционной комиссией заказчика принято решение об отклонении заявки № 145 по следующим основаниям:

1.                       «Несоответствие информации, предусмотренной пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона и документацией об электронном аукционе, а именно: несоответствие указанной участником аукциона информации: в заявке указаны наименования товара, не соответствующие наименованиям товара согласно регистрационным удостоверениям;

2.                       Непредставления информации - по двум регистрационным удостоверениям № РЗН 2016/3618 от 23.12.2019 и ФСЗ 2011/08985 от 23.12.2019 представлена только информация (распечатка реестровых записей с сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения), хотя согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе должны быть представлены копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе».

При изучении заявок участников (первых и вторых частей) представленных ЭТП и аукционной документации заказчика Комиссией Ростовского У ФАС России, установлено:

1.                       По позиции «2» в заявке заявителя к поставке указан товар: «Троакар Endopath Xcel с защитным колпачком и стабилизацией».

В регистрационном удостоверении № РЗН 2016/3595 от 29.01.2016г. указано: «Троакар Endopath Xcel с защитным колпачком и стабилизацией, без ножа, без ножа со стабилизацией, тупоконечные», где согласно аукционной документации необходимо выбрать нужный, в соответствии с артикулом производителя, троакар. Заказчику согласно аукционной документации необходим к поставке «Троакар Endopath Xcel с защитным колпачком и стабилизацией, тупоконечные».

Согласно п. 3.2 документации об элекгронном аукционе (инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе) участник аукциона должен был указать наименование предлагаемого к поставке товара строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Несоблюдение этого требования является основанием для принятия единой комиссией Заказчика решения о признании заявки участника закупки несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Таким образом, наименование предлагаемого к поставке товара участник аукциона указывает строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, информация содержащаяся в заявке на участие в аукционе, не должна допускать двусмысленных толкований, несоблюдение указанных требований является основанием для принятия единой комиссии заказчика решения о признании заявки участника закупки не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией.

Данная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2018 № 15АП-8799/2018 по делу № А53-3103/2018.

2.                       В соответствии с п.З ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

Представитель Заказчика пояснил, что согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-

2

ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий.

Согласно п.2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой.

В соответствии с п. 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий», документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Кроме этого, в силу п. 1 ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункта "а" пункта 7 Правил государственной регистрации медицинских изделий, государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий содержит наименование медицинского изделия, в соответствии с которым он допущен к обращению на территории Российской Федерации.

Согласно пп. 2 «Вторая часть заявки» п. 3.1 документации об электронном аукционе (Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе) втора часть заявки участника аукциона должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копии регистрационных удостоверений (с приложениями) на медицинские изделия, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Во второй части заявки Заявителем предоставлены по двум товарам не регистрационные удостоверения № РНЗ 2016/3618 от 23.12.2019г. и ФСЗ 2011/08985 от 23.12.2019г. а выписки реестровых записей с сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Таким образом, представленные Заявителем распечатки реестровых записей с сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, не соответствуют требованиям аукционной документации.

Отказ в допуске заявки Заявителя не противоречит положениям Закона, доводы жалобы Заявителя признаны необоснованными.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского У ФАС России

РЕШИЛА:

1.                       Признать жалобу ИП Кауровой А.С. не обоснованной.

2.        Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии