ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский

институт скорой помощи
имени И.И. Джанелидзе»

Будапештская ул., 3, лит. А,

Санкт-Петербург, 192242

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А,

Москва, 121151

ООО «ЭВЕРЕСТ»

Комсомольский пр., д. 36, кв. 80,

Кемерово, 650003

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-285/20
о нарушении законодательства о закупках

16.01.2020                                                                                       г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» (далее – Заказчик):

в отсутствие представителей ООО «ЭВЕРЕСТ» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 6-ЭП/19 от 09.01.2020) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено 26.12.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200176919000446. Начальная (максимальная) цена контракта – 30 800 000, 00 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, в частности, податель жалобы указывает на то, что установленная Заказчиком начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер цены, установленной для закупок, размещаемых для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно п. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, в том числе, ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом (в случае, если такое ограничение установлено заказчиком).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем: проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

Из содержания извещения о проведении рассматриваемого аукционе, следует, что Заказчиком установлено, в том числе, следующее ограничение:
к участию в закупке допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что установленная Заказчиком начальная (максимальная) цена контракта превышает двадцать миллионов рублей – предельный размер, установленный для закупок, размещаемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленное нарушение повлияло на права
и законные интересы участников закупки и повлияло на результаты закупки.

Таким образом, в соответствии с п. 3.35 Административного регламента, Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства
о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «ЭВЕРЕСТ» обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе.
3.               Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
4.               Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.