610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«15» января 2020 г.№043/06/45-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

«…»

 рассмотрев жалобу ИП «…»,

У С Т А Н О В И Л А:

09.01.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП «…» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» при проведении электронного аукциона на поставку бланочной продукции строгой отчетности (номер извещения 0840100001019000377).

Заявитель считает, что Заказчиком допущено нарушение п.3 ч.6 ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении процедуры заключения контракта. Требования к содержанию банковской гарантии установлены  в ст.45 Закона о контрактной системе, не предусмотрено право заказчика устанавливать какие-либо требования в отношении подсудности споров по банковской гарантии, не предусмотрено, в связи с чем нарушает ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе. В банковской гарантии установлено условие, предусмотренное п.3 ч.3 ст.45 Закона о контрактной системе, а условие указанное в документации электронного аукциона противоречит (подпункт 3 п.17 Информационной карты) противоречит действующему законодательству, а следовательно Заказчик не в праве требовать соответствия ему.

Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 15.01.2020 года.

Заявитель о месте и времени извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы  в отсутствии своего представителя.

Представитель Заказчика пояснила, что при процедуре заключения контракта Заказчик  установил, что п.п.11, 17 банковской гарантии не соответствуют п.17 информационной карты, а также требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей закона о контрактной системе (далее Постановление Правительства № 1005)), что являлось причиной отказа в принятии банковской гарантии и признание победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта. Считает доводы жалобы не обоснованными.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.11.2019 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0840100001019000377 и документация на поставку бланочной продукции строгой отчетности.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 147 900,00руб.

В соответствии с п.15 Информационной карты аукционной документации размер обеспечения исполнения контракта составляет 22 185,00 руб.

 По итогам аукциона в электронной форме, победителем признан ИП «…» (протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.12.2019).              

25.12.2019г. Победителем аукциона в адрес заказчика был направлен подписанный проект контракта и банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта от 23.12.2019 года. № 567936.

27.12.2019г. в адрес победителя аукциона по средствам электронной почты направлено уведомление об отказе в принятии банковской гарантии.

30.12.2019 г. Заказчиком в единой информационной системе опубликован протокол о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта, согласно которому пункты 11, 17 банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта, не соответствуют документации об аукционе в электронной форме, в связи с чем Заказчиком принято решение об отказе в ее принятии на основании п.3 ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.п. 3, 14 п.17 Информационной карты банковская гарантия должна содержать:

3) обязанность банка (гаранта) уплатить заказчику (бенефициару) неустойку в размере 0,1 (ноль целых одна десятая) процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки начиная с календарного дня, следующего за днем   истечения  установленного  банковской  гарантией  срока  оплаты требования заказчика (бенефициара) по банковской гарантии, по день фактического поступления денежных средств на счет заказчика (бенефициара) в оплату требования по банковской гарантии (при этом сумма неустойки, подлежащая уплате банком (гарантом) заказчику (бенефициару) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств банком (гарантом), не входит в сумму банковской гарантии, подлежащую уплате заказчику (бенефициару) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств принципалом (поставщиком, подрядчиком, исполнителем), предусмотренных контрактом;

14) договорную подсудность рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Арбитражный суд Кировской области (по месту нахождения заказчика (бенефициара).