РЕШЕНИЕ № 039/06/33-27/2020

Резолютивная часть объявлена 14.01.2020                                                                 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 17.01.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- А.В. Демкин – руководитель Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

- И.С. Шестакова – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

- А.А. Кошкумбаева – заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

- уполномоченного органа – Комитета экономики и финансов администрации городского округа «город Калининград»: М.А. Кириенко (по доверенности);

- заказчика – муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика»: И.В. Баль-Ракина (по доверенности), Н.П. Гапоненко (по доверенности), Н.А. Сафиуллина (по доверенности),

в отсутствии представителей заявителя – ООО «Первая строительная компания», уведомленного надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу (вх. № 90 от 10.01.2020) ООО «Первая строительная компания» (далее – Заявитель) на действия заказчика – муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого являются услуги, направленные на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии), потребляемых установками наружного освещения городского округа «Город Калининград» (извещение № 0335300000219000758) (далее – Конкурс), и в результате внеплановой проверки,  проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 10.01.2020 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании Конкурсной документации.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

По мнению Заявителя, содержание Конкурсной документации противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Объектом Конкурса являются услуги, направленные на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии), потребляемой установками наружного освещения городского округа «Город Калининград».

Согласно пункту 1.2.2. раздела III Конкурсной документации (Техническое задание) в данные услуги входит комплекс мероприятий, включающий поставку светотехнического оборудования и расходных материалов.

Согласно пункту «Требования к товарам» раздела III Конкурсной документации (Техническое задание) поставке подлежат осветительные приборы со светодиодными источниками света, то есть лампы светодиодные.

В Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 10.07.2019, включено оборудование электрическое осветительное (код 27.4. Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014). В оборудование электрическое осветительное (код 27.4. Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014) входят лампы светодиодные.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлены ограничения на допуск ламп светодиодных, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 126н от 04.06.2018 установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом в силу пункта 4 данный приказ подлежит применению при проведении конкурентных способов определения (подрядчиком, исполнителей).

Таким образом, в случае, если в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, установлены ограничения допуска, заказчики при проведении конкурентных способов определения (подрядчиком, исполнителей) обязаны соблюдать условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Таким образом, при проведении конкурса:

- должны быть установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе;

- должны соблюдаться условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Однако, при проведении Конкурса ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, не установлены, а, следовательно, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, не применяются.

В связи с вышеизложенным, по мнению Заявителя, при проведении Конкурса нарушены положения статьи 14 Закона о контрактной системе.

В пункте «Требования к товарам» раздела Ш конкурсной документации (Техническое задание) установлены требования к качеству, техническим характеристикам осветительных приборов для оказания услуг по объекту конкурса - показатели, позволяющие определить соответствие товаров установленным требованиям.

Согласно установленным требованиям: «Части и компоненты осветительного прибора должны соответствовать требованиям стандартов, и технических условий на них: - светотехнические требования по ГОСТ Р 54350; - класс защиты от поражения электрическим током - по ГОСТ Р МЭК 60598-1; - габаритные, установочные, присоедительные размеры и массу; - климатическое исполнение и категорию размещения — по ГОСТ 15150; - степень защиты от проникновения пыли, влаги и твердых частиц - по ГОСТ Р МЭК 60598-1; - группу механического исполнения - по ГОСТ 17516.1; - потребляемую мощность; - коэффициент мощности; - срок службы».

Стандарты и технические условия не содержат каких-либо требований к габаритным/ установочным/присоедительным размерам, массе, потребляемой мощности, коэффициенту мощности, сроку службы осветительных приборов.

Таким образом, при проведении Конкурса не установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также значения показателей, которые не могут изменяться, значения показателей, позволяющих определить соответствие товара установленным заказчиком требованиям.

 Подобное описание объекта Конкурса вводит участников в заблуждение, поскольку из конкурсной документации неясно должен ли участник конкурса в своей заявке только задекларировать соответствие предлагаемых товаров требованиям стандартов и технических условий или указать конкретные характеристики предлагаемых товаров в соответствии со стандартами и техническими условиями.

В связи с вышеизложенным, по мнению Заявителя, при проведении Конкурса нарушены положения статей 33, 54.3. Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе Конкурсная документация должна содержать информацию о месте оказания услуги, являющейся предметом контракта.

В Конкурсной документации отсутствует полная информация о месте оказания услуг, а именно о категории улиц и/или дорог.

Категория улицы и/или дороги определяется именно заказчиком, ее невозможно определить при осмотре улицы и/или дороги. При этом присвоенной категорией определяются требования к освещенности улицы и/или дороги.

В связи с вышеизложенным, по мнению Заявителя, при проведении Конкурса нарушены положения статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы Заявителя и пояснил, что Конкурсная документация составлена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и нарушений не содержит, доводы жалобы Заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что поскольку предметом Конкурса является оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии), потребляемых установками наружного освещения городского округа «Город Калининград», а не поставка оборудования осветительного, то при проведении данного Конкурса не должны устанавливаться ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

Уполномоченный орган отмечает, что в пункте 15 раздела I Конкурсной документации содержатся требования к содержанию и описанию предложения участника Конкурса.

С учетом вышеизложенного, Уполномоченный орган считает данные доводы жалобы несостоятельным.

Уполномоченный орган указывает, что поскольку доводы жалобы о нарушении Заказчиком при описании объекта закупки статьи 33 Закона о контрактной системе, об отсутствии в Конкурсной документации полной информации о месте оказания услуг, касаются раздела III «Техническое задание» Конкурсной документации, который утвержден Заказчиком, представление возражений по доводам жалобы относится к полномочиям Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее

05.12.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – единая информационная система, ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения энергосервисного контракта и Конкурсная документация.

19.12.2019 в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения энергосервисного контракта и Конкурсную документацию внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта – 214 330 858,13 рублей.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 126н) принят для реализации полномочий по установлению условий допуска для целей осуществления закупок исключительно товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, что следует из его наименования, пункта 1 Приказа № 126н, утвержденного приложения, содержащего исключительно товары.

Таким образом, Приказ № 126н применяется исключительно при осуществлении закупок товаров, а именно в случае, если предметом контракта является поставка товара и не регулирует закупки работ, услуг.

На основании изложенного Приказ № 126н не применяется при осуществлении закупок работ, услуг (в случае, если предметом контракта является выполнение работ, оказание услуг), в том числе для выполнения, оказания которых используется товар.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из данного перечня, содержащего исключительно товары, пункта 3 Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 применяется при осуществлении закупок исключительно товаров (в случае, если предметом контракта является поставка товара).

Предметом Конкурса являются услуги, направленные на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии), потребляемых установками наружного освещения городского округа «Город Калининград», а не поставка товара.

В связи с чем Заказчиком применен и указан в Конкурсной документации код ОКПД2: 71.12.11.100 Услуги инженерно-технического характера, который не входит в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, а также не содержится в приложении к Приказу №126.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что при проведении Конкурса не должны устанавливаться ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии с Приказом № 126н.

Таким образом, данный довод жалобы не нашел своего фактического подтверждения.

Частью 1 статьи 108 Закона о контрактной системе установлено, что в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).

Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в целях настоящей статьи - поставки энергетических ресурсов). Заключение энергосервисного контракта осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 108 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В силу части 2 статьи 54.1 Закона о контрактной системе для проведения открытого конкурса в электронной форме заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 5.2 раздела I «Сведения о проводимом открытом конкурсе в электронной форме» Конкурсной документации описание объекта закупки содержится в разделе III «Техническое задание» Конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 5.3 «Сведения о проводимом открытом конкурсе в электронной форме» Конкурсной документации объем услуг составляет 1 усл. ед. в соответствии с разделом III «Техническое задание» Конкурсной документации, местом оказания услуг является городской округ «Город Калининград» в соответствии с разделом III «Техническое задание» Конкурсной документации.

Раздел III «Техническое задание» Конкурсной документации включает в себя:

- общие положения оказания соответствующих услуг;

- требования к оказываемым услугам, в том числе, технические требования - при реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов (электрической энергии) при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения в городском округе «Город Калининград» следует добиться среднего уровня освещенности исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий и средней горизонтальной освещенности покрытий согласно Классификации улично-дорожной сети городских поселений, определённым в Своде правил СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»; характеристика мероприятий, выполняемых в рамках оказания услуг, а именно: проведение энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов уличного освещения на территории городского округа «Город Калининград», включающих проведение технического осмотра объекта;

- перечень объектов, в отношении которых осуществляется закупка услуг, с указанием номеров каскада, наименования объектов, количество светоточек, типы светильников, мощность ламп, коэффициент, мощность общая;

- суточный график включения и отключения освещения городского округа «Город Калининград»;

- факторы, влияющие на объем потребления электрической энергии;

- требования к товарам, используемым для оказания услуг.

Таким образом, в разделе III «Техническое задание» Конкурсной документации содержится имеющаяся у Заказчика информация, необходимая для оказания услуг, предусмотренных Конкурсной документацией.

Кроме того, условиями раздела III «Техническое задание» Конкурсной документации предусмотрено проведение технического осмотра объекта, в результате которого участником закупки должны быть самостоятельно собраны все необходимые сведения, что позволит объективно подобрать соответствующее оборудование для реализации услуг, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии), потребляемых установками наружного освещения городского округа «Город Калининград».

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы о невозможности определения категории дорог участником закупки самостоятельно и необходимости определения категории дорог исключительно Заказчиком. При этом в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Следовательно, указанный довод жалобы Заявителя является необоснованным.

В перечне товаров, используемым для оказания услуг, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии) потребляемых установками наружного освещения городского округа «Город Калининград», расположенном в разделе III «Техническое задание» Конкурсной документации, в отношении осветительных приборов со светодиодными источниками света указано, в том числе, следующее:

«Части и компоненты осветительного прибора должны соответствовать требованиям стандартов или технических условий на них:

- светотехнические требования по ГОСТ Р 54350;

- класс защиты от поражения электрическим током - по ГОСТ Р МЭК 60598-1;

- габаритные, установочные, присоединительные размеры и массу;

- климатическое исполнение и категорию размещения - по ГОСТ 15150;

- степень защиты от проникновения пыли, влаги и твердых частиц - по ГОСТ Р МЭК 60598-1;

- группу механического исполнения - по ГОСТ 17516.1;

- потребляемую мощность;

- коэффициент мощности;

- срок службы».

Комиссией установлено, что указанные требования к качеству, техническим характеристикам осветительных приборов установлены в соответствии с ГОСТ Р 55705-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Приборы осветительные со светодиодными источниками света. Общие технические условия».

Данные требования идентичны пункту 5.1 условиям указанного ГОСТ, согласно которому осветительные приборы изготавливают в соответствии с требованиями данного стандарта, стандартов или технических условий на осветительные приборы конкретных типов или групп.

В данном национальном стандарте также указано, что части и компоненты осветительного прибора должны соответствовать требованиям стандартов или технических условий на них.

Таким образом, производители осветительных приборов указывают характеристики в технических условиях на производство каждой группы светильников.

Описание объекта закупки в соответствии с показателями, требованиями, условными обозначениями и терминологией, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе. Таким образом довод жалобы является необоснованным.

Кроме того, Комиссия отмечает, что требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника Конкурса, к составу заявки на участие в Конкурсе определены в пункте 15 раздела I «Сведения о проводимом открытом конкурсе в электронной форме» Конкурсной документации, инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе размещена в пункте 16 раздела I «Сведения о проводимом открытом конкурсе в электронной форме» Конкурсной документации.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Первая строительная компания» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.