ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ь

УПРАВЛЕНИЕЩ

Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263Ш-04, факс (.863) 240-99-59 е-таЙ1: to61@fas.gov.ru

^О/.ЛоМ? № -рзя/сз

На №

ООО «СМП-161»

(далее - Заявитель) бул. Комарова, д. 28Д, оф. 9, г. Ростов-на-Дону, 344113 эл. почта: smp-161@ipbox.ru

Министерство транспорта Ростовской области (далее - Заказчик)

344019, г. Ростов-на-Дону

ул. Нижегородская, д. 20/11

эл. почта: zakupki.miijitrans@donland.ru

Правительство Ростовской области

(далее - Привлеченное лицо)

344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 112

АО «Единая электронная торговая площадка»

(далее - Оператор электронной площадки) эл. ресурс: www.roseltorg.ru эл. почта: info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 061/06/54.3-27/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

15 января 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель КомиссииМ.А. Благодарев,

Члены КомиссииР.Н. Рыбин, А.Н. Кармазина

рассмотрев дело № 061/06/54.3-27/2020 о нарушении норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении открытого конкурса в электронной форме №0158200000519000153 «Подготовка проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения «с. Самбек - пос. Матвеев Курган - с. Куйбышево - г. Снежное (до границы Украины)» - с. Новиковка - с. Лысогорка - с. Каршенно-Анненка на участке км 30+000 - км 31+344 в Родионово-Несветайском районе», в присутствии: от Заказчика — Печерица С.В., в отсутствие представителей Заявителя, Привлеченного лица и Оператора электронной площадки,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России поступила жалоба Заявителя* в которой обжалуется конкурсная документация.

025576

По мнению Заявителя, конкурсная документация составлена с нарушениями Закона.

Заказчик частично признал нарушения Закона при подготовке конкурсной документации. I

В соответствии с ч.ч.1, 3, 15 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению- закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. №727/14, установлено следующее:

Согласно! «Изменениям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме» №0158200000519000153:

-                     установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.01.2020 в 10:00;

-                     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3500000,00 руб.;

Изменения извещения, документация размещены в Единой информационной

системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.12.2019.

Рассматривая жалобу Заявителя Комиссией Ростовского У ФАС России (далее - Комиссия) установлено следующее.

В жалобе Заявителя указано, что Заказчик в проекте контракта установил срок оплаты выполненных работ - в течении 30 календарных дней. При этом закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в связи с чем оплата контракта должна производиться в течении 15 календарных дней.

Согласно ч.1 ст.54.1 Закона под . открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещении в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с ч.1 ст.54.3 Закона конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона.

Частью 3 статьи 54.3 установлено, что к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

В пункте 12.1 Информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлены запреты и ограничения в соответствии со статьями 28-30 Закона: закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.              ,>              д.,

Согласно п.1 ч.1 ст.ЗО Закона Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, - социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона, путем: проведения

I : !i : /i•1'■!:^•1•

открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только., субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Частью 3 статьи 30 Закона установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с ч.8 ст.30 Закона в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой, организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не! более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона.

В разделе 3 проекта контракта, в редакции конкурсной документации, размещенной в ЕИС на момент подачи жалобы, Заказчиком установлено следующее условие: окончательный расчет с Подрядчиком - по факту исполнения обязательств по Государственному контракту, оформленному подписанием ! акта сдачи-приемки выполненных работ, в течение 30 (тридцати) календарных с момента подписания соответствующего акта Государственным заказчиком. Данное условие не соответствует ч.8 ст.З0 Закона.              I

Представитель Заказчика в заседании Комиссии признал вышеуказанные нарушения, пояснил, что в конкурсную документацию внесены изменения.

Установление вышеуказанного срока оплаты выполненных работ нарушает требования ч.8 ст.30 Закона. Довод жалобы является обоснованным.

31.12.2019 Заказчиком внесены , , изменения в конкурсную документацию, вышеуказанное нарушение устранено, с учетом требований ч.8 ст.30 Закона.

В силу п. 3.35 Регламента оснований для внесения в адрес не имеется, так как указанное нарушение устранено Заказчиком.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728, в соответствии со ст.ст.99, 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч.8 ст.30 Закона.

3.      Предписание не выдавать поскольку указанное нарушение устранено Заказчиком.

4.      Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

5.     Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В соответствии с ч.9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

исп. Рыбин Р.Н. to61-rybin@fas.gov.ru тел. (863)240-86-88