Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области 13.01.2020
Заявитель: ООО "Контракт"
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 202000169237000003

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 031/06/64-2/2020

 

Дата принятия: 14.01.2020

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.01.202002 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «Контракт»             (далее – Комиссия), при участии представителя заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по  Белгородской области, в отсутствие представителей заявителя – ООО «Контракт»  (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-2/2020 по жалобе ООО «Контракт»  на  положения документации об электронном аукционе на оказание услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектного режимов и охраны имущества расположенного в зданиях и на прилегающих территориях на объектах территориальных органов ФНС России по Белгородской области (закупка №0126100003219000051) (далее – Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Контракт» на  положения документации об Аукционе.

Из жалобы следует, что документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно:

  1.               В извещении о проведении Аукциона указан неверный срок окончания предоставления разъяснений участникам закупки, что нарушает п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
  2.               В документации об Аукционе неверно установлен срок окончания подачи заявок на участие в аукционе, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
  3.               Извещение о проведении Аукциона не содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны предоставляться участниками аукциона в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе. 
  4.               В проекте контракта установлен срок действия банковской гарантии с нарушением требований ст. 96 Закона о контрактной системе.
  5.               В проекте контракта указан срок возврата обеспечения исполнения контракта с нарушением требований ст. 34 Закона о контрактной системе.
  6.               В проекте контракта установлены ненадлежащие размеры штрафов, начисляемых исполнителю за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контактом, с нарушением требований частей 4, 5, 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.    

Заказчик - Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области представил возражение на жалобу ООО «Контракт», доводами, изложенные в жалобе, считает несостоятельными, просит отказать в удовлетворении жалобы.

На заседании Комиссии представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в возражении заказчика на жалобу ООО «Контракт», считает жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Контракт», возражения заказчика, заслушав доводы участвующего лица, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 23.12.2019 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки – оказание услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектного режимов и охраны имущества расположенного в зданиях и на прилегающих территориях на объектах территориальных органов ФНС России по Белгородской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 300 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Контракт» контракт по результатам Аукциона не заключен.

  1.                Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении Аукциона  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 30.12.2019 в 10:00.

Таким образом, регламентированный срок окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации - 28.12.2019.

При этом, пунктом 19 Раздела I «Информация об аукционе в электронной форме» документации об Аукционе установлены следующие даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об Аукционе - Разъяснения положений документации об аукционе предоставляются по запросам, поступившим к Заказчику в период с «20» декабря 2019 г. по «26» декабря 2019 г.

Таким образом, заказчиком, установлен ненадлежащий срок окончания предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе, что нарушает пункт 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, сведений, подтверждающих, что вышеуказанное нарушение повлекло нарушение прав или законных интересов третьих лиц на момент рассмотрения жалобы ООО «Контракт» не представлено, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на результат определения исполнителя закупаемых услуг.

  1.                В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со статьей 19 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, извещение о проведении Аукциона и документации об Аукционе размещены в ЕИС 23.12.2019 в 09:04, при этом, окончание срока подачи заявок на участие в Аукционе установлен – 30.12.2109 в 10:00.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком установлен ненадлежащий срок подачи заявок на участие в Аукционе, что нарушает пункт 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, сведений, подтверждающих, что вышеуказанное нарушение повлекло нарушение прав или законных интересов третьих лиц на момент рассмотрения жалобы заявителя не представлено, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на результат определения исполнителя.

  1.                Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе  вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов.   

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (прии наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе

В п. 2.2.1. Раздела 2 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» документации об Аукционе указано, что вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать в т.ч. следующие документы - документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).  

В соответствии с пунктом 7 Раздела 3. «Техническое задание» документации об Аукционе (далее - Техническое задание) качество закупаемых услуг должно соответствовать Конституции РФ, законам и подзаконным актам, составляющим правовую основу для осуществления охранной деятельности в РФ, Федеральному закону № 57-ФЗ от 27.05.1996 «О государственной охране», Федеральному закону № 77-ФЗ от 14.04.1999 «О ведомственной охране», Федеральному закону № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» (в случае участия подразделений полиции, Федеральному закону № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В пункте 7 Технического задания также указаноиметь документы на право охранять государственный объект.

Аналогично в извещении о проведении Аукциона также содержится условие о соответствии участника закупки требованиям части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Требования к перечню документов, которые должны быть представлены участниками Аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении и документации об Аукционе заказчиком не установлены, что нарушает пункт 2 части 1 статьи 64 и часть 3 статьи 64 Закона о контрактной системе и указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

 Вместе с тем, как пояснила на заседании Комиссии представитель заказчика, на участие в Аукционе было подано 9 заявок от участников закупки, 4 участника приняли участие в Аукционе, вторые части заявок которых содержали документы (лицензии), необходимые для выполнения закупаемой услуги.

Данное обстоятельство подтверждается представленными на обзор Комиссии заявками участников Аукциона.

За разъяснениями документации об Аукционе никто из участников Аукциона к заказчику не обращался.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на результат определения исполнителя закупки.

  1.                В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в п. 15 Раздела 1. «Информация об электронном аукционе» документации об Аукционе установлено - Срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения Контракта, должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц. Аналогичные условия содержатся в пунктах 4.1.10, 5.1 и 5.3 проекта контракта документации об Аукционе. 

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что заказчик, ненадлежащим образом установил срок действия банковской гарантии, представляемой участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, что нарушает часть 3 статьи 96 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  1.                Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В проекте контракта документации об Аукционе установлено следующее:

- по завершении оказания услуг в полном объеме и подписания Сторонами Акта приема-сдачи оказанных услуг Исполнитель вправе направить Заказчику письменное заявление о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта. В течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения от Исполнителя такого заявления Заказчик возвращает Исполнителю денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.16 настоящего Контракта (п. 5.4.).

- по истечении срока действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения Контракта, Исполнитель вправе направить Заказчику письменное заявление о возврате обеспечения исполнения Контракта. В течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения от Исполнителя такого заявления Заказчик возвращает Исполнителю обеспечение исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.16 настоящего Контракта (п. 5.5.).

Таким образом, срок возврата обеспечения исполнения контракта в виде денежных средств не противоречит части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе и указывает на необоснованность довода жалобы.

  1.                В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. 1063» (далее - Постановление 1042).

Пунктом 6.3 проекта контракта установлено - За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем (подрядчиком, поставщиком) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа Исполнителю (поставщику, подрядчику) устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, Исполнителем, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), и составляет:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

6.4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Пунктом 6.13 проекта контракта установлено - За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты штрафа, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, и составляет:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно;.

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Изучив проект контракта документации об Аукционе, Комиссия приходит к выводу о том, что установленные в п. 6.3 проекта контракта документации об Аукционе размеры штрафов содержат слова «в виде фиксированной сумы» и размеры штрафов, не предусмотренные Постановлением 1042, что нарушает требования части 8 статьи 34 Закон о контрактной системе.

Пункт 6.13 проекта контракта документации об Аукционе также содержит слова «в виде фиксированной сумы», что не соответствует Постановлению № 1042 и части 5 статьи 34 Закон о контрактной системе.

Несоблюдение норм Закона о контрактной системе указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия                                                 

                                                       РЕШИЛА:

  1.               Признать жалобу ООО «Контракт» обоснованной, за исключением 5 довода о несоблюдении заказчиком статьи 34 Закона о контрактной системе в части указания срока возврата обеспечения исполнения контракта в виде денежных средств.
  2.      Признать в действиях заказчика нарушение частей 5, 8 статьи 34, пунктов 2, 3 и 11 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  3.      Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
  4.      Передать материалы настоящего дела должностному лицу Белгородского УФАС России, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным в мотивировочной части настоящего решения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 6

 

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

 

Дата выдачи: 14.01.2020                                  Место выдачи: Белгородское УФАС России,

г. Белгород, ул. Преображенская, 82.

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.01.202002 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «Контракт»             (далее – Комиссия), руководствуясь частями 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании решения от 14.01.2020 по делу № 031/06/64-2/2020, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Контракт» на положения документации об электронном аукционе на оказание услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектного режимов и охраны имущества расположенного в зданиях и на прилегающих территориях на объектах территориальных органов ФНС России по Белгородской области (закупка №0126100003219000051) (далее - Аукцион), проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

С целью устранения нарушений частей 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе,  допущенных при проведении Аукциона:

1.  Заказчику - Управлению Федеральной налоговой службы по  Белгородской области (далее – Заказчик):

- отменить процедуру заключения контракта;

- проект контракта документации об Аукционе привести в соответствие с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 (в ред. постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1011), и с учетом мотивировочной части решения от 14.01.2020 по делу № 031/06/64-2/2020.

2. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ»  (далее - Оператор электронной площадки):

- дать возможность Заказчику отменить процедуру заключения контракта.

3. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки (заключение контракта) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 14.01.2020 по делу № 031/06/64-2/2020.

 

Настоящее предписание подлежит исполнению в течение десяти рабочих дней с момента получения копии настоящего предписания.

Об исполнении настоящего предписания незамедлительно уведомить Белгородское УФАС России по факсу (4722) 32-16-92 или электронной почте to31@fas.gov.ru с направлением подтверждающих документов в письменной форме.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения в установленный срок настоящего предписания  Белгородское УФАС России вправе обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению  предписания.

 

Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти