ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ

(ГЛАВКОНТРОЛЬ)

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-14-83/9

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

«14» января 2020 г.                                                                                    г.Москва

Комиссия Главного контрольного управления города Москвы
по осуществлению контроля в сфере закупок (далее – комиссия Главконтроля)

при участии представителя Салкина М.И. (далее – Заявитель) Савченко Л.В., представителей аппарата Совета депутатов муниципального округа Братеево Дергачевой С.Г., Карповой И.А., рассмотрев жалобу на положения документации о проведении открытого конкурса в электронной форме
на оказание услуг по информационному сопровождению деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Братеево в 2020 году (реестровый номер 0173300000319000003), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Главное контрольное управление города Москвы поступила жалоба Заявителя на положения документации о проведении открытого конкурса
в электронной форме с реестровым номером 0173300000319000003, утвержденной аппаратом Совета депутатов муниципального округа Братеево (далее – Заказчик, Аппарат).

По мнению Заявителя, Заказчиком в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме с реестровым номером 0173300000319000003 установлен ненадлежащий порядок оценки заявок.

Изучив материалы дела, заслушав доводы Заявителя и Заказчика, комиссией Главконтроля установлено следующее.

12.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение с реестровым номером закупки 0173300000319000003     о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по информационному сопровождению деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Братеево в 2020 году (далее – Конкурс, Закупка).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере
818 200,00 руб.

Под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (пункт 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе).

Вместе с тем пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной
в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки,
в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085, «оценка» – это процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

В силу части 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации).

Согласно доводу Заявителя, установленный Заказчиком Порядок оценки заявок на участие в Конкурсе (приложение № 1 к Конкурсной документации) (далее – Порядок оценки) по критерию «Качественные, функциональные
и экологические характеристики объекта закупки» не имеет зависимости между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями,
что в свою очередь не позволяет выявить лучшее предложение участника закупки.

Однако, как следует из содержания Конкурсной документации, Заказчиком в Порядке оценки в качестве нестоимостного критерия оценки установлен только критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» со значимостью 40%, имеющий следующие показатели:

- наличие опыта участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

- деловая репутация участника закупки.

В этой связи довод Заявителя признан комиссией Главконтроля необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона
о контрактной системе, комиссия Главконтроля

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение трех месяцев
со дня его принятия.