ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002 тел. (3467) 38-80-81 e-mail: to86@fas.gov.ru

/£ 0/ . 2020 № 03/РВ- / ЬЛ

Оператор электронной площадки:

АО "ЕЭТП"

117312, г.Москва, пр-т 60-летия Октября, д. 9

тел.: (495) 5424020, 2761626 e-mail: info@roseltorg.ru Заявитель:

ООО «Медфлагман»

432071, Ульяновская область, город Ульяновск, Омская улица, 104 Тел.: 88422249432 e-mail: partners@medflagman.ru Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты- Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив»

628307, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, 7 микрорайон, дом 13 Тел.:. 8 (3463) 236-575 E-Mail kontrakt@nokb.ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/69-50/2020

Резолютивная часть объявлена 15.01.2020г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 16.01.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                     Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                     Валиуллин P.P. - Начальник отдела Управления;

-                     Аскеров М.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика - не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу от ООО «Медфлагман» (ИНН 7325110908 ОГРН: 1127325000516) от 31.12.2019 №2501 -ж на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив», при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (извещение № 0387200030519000226) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «Медфлагман» (ИНН 7325110908

1

ОГРН: 1127325000516) от 31.12.2019 №2501-ж (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона (извещение № 0387200030519000226).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно признала заявку Заявителя жалобы не соответствующей требованиям аукционной документации.

В ходе рассмотрения довода Заявителя, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (извещение № 0387200030519000226) размещены на официальном сайте единой информационной системы 05.12.2019 г.

Относительно довода жалобы комиссия Управления поясняет следующее.

Заявитель считает, что Заказчик неправомерно отклонил его заявку от участия в аукционе, ввиду:

1                    - неустановления ограничений по части 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе в аукционной документации;

2          - отсутствия сведений об участнике (Заявителе жалобы) в реестре недобросовестных поставщиков.

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Изучив извещение по данной закупке, Комиссия Управления установила факт наличия требования Заказчика по части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Изучив аукционную документацию, Комиссия Управления также установила факт наличия требования Заказчика по части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в пункте 17.

Таким образом, ограничения участия по части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком в данной закупке установлены в надлежащем виде.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2019 №0387200030519000226-3 участника (ООО «Медфлагман» ИНН 7325110908) отклонили от участия в аукционе по следующему основанию:              «Участник внесен в реестр

недобросовестных поставщиков. Уполномоченный орган, осуществивший включение сведений в РНП 44-ФЗ: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (Реестровый номер РНП.228871-19, Дата включения сведений в РНП 44-ФЗ - 19.12.2019)».

Заявитель жалобы указывает, что определением Арбитражного суда Костромской области от 20 декабря 2019 года по делу № АЗ 1-18268/2019 приостановлено исполнение решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области № 044/06/104-393/2019 от 10.12.2019 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) сведений в отношении ООО «Медфлагман» (ИНН 7325110908, адрес 432071, г. Ульяновск, ул. Омская, д. 104, учредитель: Ремизов Александр Евгеньевич, ИНН 730902587240), до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № АЗ 1-18268/2019.

В резолютивной части Определения Арбитражного суда Костромской области от 20 декабря 2019 года по делу № АЗ 1-18268/2019 указано, что определение подлежит немедленному исполнению.

Проверив утверждение Заявителя, Комиссия Управления подтверждает их достоверность.

Однако, согласно сайту http://kad.arbitr.ru/Card/d21f6fc9-6ce9-4d05-a8el-b408ad96c66f Определение Арбитражного суда Костромской области от 20 декабря 2019 года по делу № А31-18268/2019 было опубликовано на сайте 21.12.2019 г. 12:02:28 МСК.

Тогда как Протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2019 №0387200030519000226-3 размещен на электронной площадке 20.12.2019 16:48.

Доказательств отсутствия сведений о Заявителев РНП 20.12.2019 г. до момента принятия решения комиссией заказчика Заявителем не представлено.

Таким образом, следует считать, что на момент принятия решений аукционной комиссией, участник - ООО «Медфлагман» находился в РНП, иное Заявителем не доказано.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы о неправомерных действиях комиссии Заказчика не является обоснованным.

Вместе с тем, в целях недопущения нарушения законных прав и интересов участника закупки, ввиду отсутствия сведений об участнике в РНП на момент принятия настоящего решения, предотвращения нарушения статьи 8 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления считает необходимым выдать обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2019 №0387200030519000226-3 и пересмотре заявки участника (ООО «Медфлагман») повторно.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания о предотвращении нарушения прав участника.

Жалоба ООО «Медфлагман» (ИНН 7325110908 ОГРН: 1127325000516) от 31.12.2019 №2501-ж рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу от ООО «Медфлагман» (ИНН 7325110908 ОГРН: 1127325000516) от 31.12.2019 №2501-ж на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив», при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (извещение № 0387200030519000226) необоснованной.

2.                  В действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив» нарушений не выявлено.

3.                  Выдать Заказчику - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив», аукционной (единой) комиссии обязательное для исполнения предписание.

4.                  Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru). //

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002 тел/факс (3467) 38-80-81 e-mail: to86@,fas.gov.ru

1£,0( 2020 г. № 03/РВ-

Оператор электронной площадки:

АО "ЕЭТП"

117312, г.Москва, пр-т 60-летия Октября, д. 9 тел.: (495) 5424020, 2761626 e-mail: info@roseltorg.ru Заявитель:

ООО «Медфлагман»

432071, Ульяновская область, город Ульяновск,

Омская улица, 104

Тел.: 88422249432

e-mail: partners@medflagman.ru

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив»

628307, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, 7 микрорайон, дом 13 Тел.: . 8 (3463) 236-575 E-Mail kontrakt@nokb.ru

ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства

Резолютивная часть объявлена 15.01.2020г.              Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 16.01.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                     Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                     Валиуллин P.P. - Начальник отдела Управления;

-                     Аскеров М. А. - Эксперт отдела Управления,

на основании своего решения от 15.01.2020 № 086/06/69-50/2020 о рассмотрении жалобы от ООО «Медфлагман» (ИНН 7325110908 OFPH: 1127325000516) от 31.12.2019 №2501-ж на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив», при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (извещение № 0387200030519000226), руководствуясь положениями статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В. И. Яцкив», аукционной (единой) комиссии совершить следующие действия:

1.      Отменить Протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2019 №0387200030519000226-3 составленный в ходе проведения электронного аукциона, предметом
которого является оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (извещение № 0387200030519000226).

2.             Рассмотреть заявки участников повторно в соответствии с Решением от 15.01.2020 № 086/06/69-50/2020 о рассмотрении жалобы от ООО «Медфлагман» (ИНН 7325110908 ОГРН: 1127325000516) от 31.12.2019 №2501-ж.

3.             Оператору электронной площадки - уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе об отмене Протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2019 №0387200030519000226-3.

4.             В срок до 30.01.2020 исполнить пункты 1, 2, 3 данного предписания.

5.             В срок до 31.01.2020 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

6.             Официальному сайту www.zakupki.gov.ru и оператору электронной площадки обеспечить исполнение Заказчиком, аукционной комиссией пунктов 1, 2 настоящего предписания.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Примечание: настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.