РЕШЕНИЕ

                                                         по жалобе №1813-14548-20/4

Резолютивная часть оглашена

10.01.2020г.                                                                                                                  г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 337/19, жалобу ООО «Риэлтофф-Дом» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений в рамках реализации 1-го этапа (2019-2020г.) государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года»  (извещение №0142200001319022696, начальная (максимальная) цена контракта - 1 997 570,00 руб.),

в присутствии представителей:

                                                                УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Риэлтофф-Дом» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений в рамках реализации 1-го этапа (2019-2020г.) государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года»  (извещение №0142200001319022696, начальная (максимальная) цена контракта -  1 997 570,00 руб.),

 Заявитель считает решение аукционной комиссии о допуске ООО  «Риэлтофф-Дом» к участию в аукционе неправомерным.

Просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представитель Заказчика и Уполномоченного органа против доводов Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее:

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия неправомерно допустила заявку №1, которая по мнению заявителя не соответствовала п.9 и п.7.5 аукционной документации.

Согласно п.25 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006г. застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях), второй экземпляр – по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано), либо лица, принявшего от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче. Таким образом, данным комплектом документов может обладать не только застройщик.

Исходя из заявки  заявителя  следует,  что к продаже предлагается жилое помещение соответствующее параметрам технического задания. Низкая этажность дома (3 этажа) не влияет на возможность наличия лифта в многоэтажном доме. Также согласно заявке участник выразил согласие на предоставление всех необходимых технических документов, указанных в ТЗ. 

Доводы Заявителя в отношении допуска к участию в электронном аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанные в  Протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе решение членов аукционной комиссии относительно допуска обосновано в связи с чем оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно допустила заявку.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России      

                                                             РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Риэлтофф-Дом» необоснованной.

    Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.