Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 15.01.2020
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭРОЛАЙФ"
Заказчик: БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАДУЖНИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА"
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201900134046001500

Оператор электронной площадки:

АО «ЭТС»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002 тел. (3467)38-80-81 e-mail: to86@fas.gov.ru

202003/РВ-

123112, Москва, Тестовская улица, 10, «Москва Сити», Северная башня, 1 подъезд, 25 этаж Тел:88001002540 e-mail: info@etpz.ru Заявитель:

ООО «АЭРОЛАЙФ»

123001, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.

32, стр. 2, офис 7 Тел.: 88001002540 e-mail: Romanov@airlife.ru Заказник:

Бюджетное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры "Радужнинская Городская Больница"

628464, Ханты-Мансийский Автономный Округ

-         Югра Автономный, Город Радужный,

Микрорайон 1-Й, Строение 42/1,

Тел.: 83466837871 E-Mail medrad@mail.ru Уполномоченный орган:

Департамент Государственного Заказа Ханты- Мансийского Автономного Округа - Югры 628011, Ханты-Мансийский Автономный Округ

-         Югра Ао, Г Ханты-Мансийск, Ул Мира, 14, А Тел.: 83467388538

E-Mail:PolishukIA@admlimao.ru

Dgz@Admhmao.Ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/66-56/2020

Резолютивная часть объявлена 15.01.2020г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 17.01.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: Председателя комиссии:

-                      Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                      Валиуллин P.P. - Начальник отдела Управления;

-                      Аскеров М. А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - Романов Д.П. на основании Протокола внеочередного Общего собрания участников ООО «АЭРОЛАЙФ»;

от Заказчика - не явился, уведомлен надлежащим образом; от Уполномоченного органа - не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «АЭРОЛАЙФ» (ИНН 7704786746 ОГРН: 1117746569357) от

31.12.2019         №2495-ж на действия Заказчика — Бюджетное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры "Радужнинская Городская Больница", Уполномоченного органа - Департамент Государственного Заказа Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры , при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий (извещение № 0187200001719001492) и в результате осуществления внеплановой
проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «АЭРОЛАЙФ» (ИНН 7704786746 ОГРН: 1117746569357) от 31.12.2019 №2495-ж (далее - Заявитель) на действия Заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона (извещение № 0187200001719001492).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее.

Заявитель считает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно признала соответствующей требованиям документации заявку участника ООО «Снайп», ввиду предоставления им недостоверных сведений относительно характеристик предлагаемого к поставке товара.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0187200001719001492 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru 09.12.2019 г.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком


аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2019 №0187200001719001492-3-1 Аукционной комиссий были рассмотрены и признаны соответствующими вторые части заявок следующих участников аукциона: ООО «Снайп» и ООО «Аэролайф».

Заявитель жалобы, указывает, что по ряду характеристик предложенный к поставке ООО «Снайп» товар не отвечает потребностям Заказчику согласно Техническому заданию.

По техническому заданию Заказчику требуется следующее (выдержка по спорным пунктам):

п/п

Наимено

Описание (характеристики) объекта закупки*

вание

товара

№ п/п

Наименование показателя

(неизменяемое)

**

Значения показателей,

которые не могут

изменяться

(неизменяемое)

^ ^ %

Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)

1

Аппарат

флюорог

рафичес

кий

цифрово

й

открыто

1

Вариант исполнения

Стационарный, без рентгенозащитной кабины на основе вертикального штатива открытого типа

 

 

го типа

2

Требования к штативной части и принадлежностям

Наличие

 

 

 

2.3.

средства для радиационной защиты гонад, свинцовый эквивалент 0,35 мм РЬ

Наличие

 

 

 

2.4.

средства для радиационной защиты щитовидной железы, свинцовый эквивалент 0,35 мм РЬ

Наличие

 

 

 

7.1

АРМ1 (Автоматизированное рабочее место рентгенолаборанта)

Наличие

 

 

 

7.1.1

системный блок:

Наличие

 

 

 

7.1.1.1

тип: стационарный вариант ПК

Наличие

 

 

 

7.1.1.2

тактовая частота процессора, ГГц

 

Не менее 3,0

 

 

7.1.1.

емкость ОЗУ, Гбайт

 

Не менее 8,0

 

 

7.1.1.2

емкость жесткого диска, Тбайт

 

Не менее 2,0

 

 

7.1.1.3

интерфейс сетевой

Наличие

 

 

 

7.1.1.4

тип

LCD

 

 

 

7.2

АРМ2 (Автоматизированное рабочее место врача-

Наличие

 

 

 

 

 

рентгенолога)

 

 

7.2.1

системный блок:

Наличие

 

7.2.1.1

тип: стационарный вариант ПК

Наличие

 

7.2.1.2

тактовая частота процессора, ГГц

 

Не менее 3,0

7.2.1.3

емкость ОЗУ, Гбайт

 

Не менее 8,0

7.2.1.4

емкость жесткого диска, Тбайт

 

Не менее 1,0

 

6.2

напряжение питающей сети, В

220

 

 

В пункте 23 аукционной документации Заказчик установил следующее требование к содержанию документов и информации в составе второй части заявки:

«Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:              Требуется копия действующего регистрационного

удостоверения на медицинское изделие (со всеми приложениями к нему) согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" п. 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416"».

Изучив заявку участника аукциона (Идентификационный номер заявки 1) - ООО «Снайп», Комиссией Управления установлено следующее.

В первой части заявки относительно указания технических характеристик участник (№ 134) указал, что предлагает к поставке «Аппарат флюорографический цифровой открытого типа (Аппарат цифровой рентгеновский с принадлежностями) «JUMONG» («ЭсДжи Хэлскеа Ко., Лтд.», Корея)», по указанным выше пунктам ТЗ участник предложил характеристики в соответствии с потребностями Заказчика.

Во второй части заявки участник приложил Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/11614 от 24.09.2019 г.

Согласно частям 3-4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В приложении к Регистрационному удостоверению (далее - РУ) № ФСЗ 2012/11614 от

24.09.2019          г. содержится следующая информация относительно принадлежностей к аппарату:

птпоич^ш

Ш РЕГИСТРАЦИОННОМУ УДОСТОВЕРЕНИЮ

НА Л1Б f и II ДОНСКОЕ ИЗДЕЛИЕ;

от 24 <ч*н I нГфл 2019 года ф^з 2012/i 1614

Лист 1

На МчПиццш'шн.* шлете

Aimtipui 1гнф)!"1!п|1! |н-писиопсьин <М MOV- с пршы (.Кг).‘П(н1 ими:

I. Aim <ргн цифрами) рснт-шжсычЧ rupn, mi 4i ih ни tm-iniii )!М, .11IMONU 11.

Д f.Ml Г\Д| Г. Л A tONO 14,. JOMOMi. в cot шве:

1.          Де1СК!ор pUIII иН>т.КИЙ.

2.          I еиер.лмр

3 Km

4.          ![пГ%4 («иненомеьая.

5.          С н' I рее i: enoi еыш мобильный.

11        Ирана 11е,ьнги.1и

1            11 s\se|>ii it. jiawiii ш) ручки.

2            iCumoii icHvp.iiopi

3            Mevaap{ироктшеи«истема перс »и к, ння трубки.

4            Oiceai дюшаа решеиш.

5            Имитационная камера.

6            Планп.ешмн д.-leriop

7            Рабочая еипших ‘пя оорлпмкн шпор,г,пенна

8            Мшштр жндьикрниа пичсодш i ш рабочей станции,

9.1Ччптви(паиттюе стекло.

10 Выткано п.ннлй кабечь.

I1, Потолочное крепление - коми ieiu

12        Полисами мсиашнкропапшм еюйка

13        Стойка универсальная - гоми тест

14        IКшо тыш ре |ьсо)Мя стоика - комплект.

15. Дан оаьшионнаи лотуметианил

2S*:

Таким образом, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

1.                  Установить показатель напряжения питающей сети не представляется возможным.

2.                  В принадлежностях к аппарату не указано о наличии средств для радиационной защиты по пунктам 2.3, 2.4 ТЗ.

3.                  В принадлежностях к аппарату не указано о наличии двух автоматизированных рабочих мест по пунктам 7.1, 7.2 ТЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления считает, что участник (Идентификационный номер заявки 1) - ООО «Снайп» указал в составе первой части заявки характеристики товара, не соответствующие информации, указанной в РУ.

Следовательно, аукционная комиссия должна была проверить указанные в первой части заявки участника сведения с информацией, указанной во второй части заявки, установить их несоответствие и отклонить участника ООО «Снайп» от участия в аукционе. Невыполнение изложенных действий привели к нарушению аукционной комиссией Заказчика положений части 6.1 статьи 66, пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Ввиду заключенного по итогам закупки контракта, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Жалоба ООО «АЭРОЛАЙФ» (ИНН 7704786746 ОГРН: 1117746569357) от 31.12.2019 №2495-ж рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной
службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «АЭРОЛАЙФ» (ИНН 7704786746 ОГРН: 1117746569357) от

31.12.2019        №2495-ж на действия Заказчика — Бюджетное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры "Радужнинская Городская Больница", Уполномоченного органа - Департамент Государственного Заказа Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры , при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий (извещение № 0187200001719001492) обоснованной в части неправомерного допуска участника ООО «Снайп» к закупке по итогу рассмотрения второй части заявки.

2.                  Признать в действиях Заказчика - Бюджетное Учреждение Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры "Радужнинская Городская Больница", аукционной комиссии нарушение положений части 6.1 статьи 66, пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                  Обязательное для исполнения предписание не выдавать ввиду заключения контракта.

4.                  Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5.                  Направить данное решение сторонам и опубликовать на, официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zaki

Миронов А.Г.

Председатель Комиссии

Валиуллин P.P.

Аскеров М. А.


Члены Комиссии:

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти