РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-1183/2019

13 января 2020 года                      г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…>,

члены Комиссии: <…>, <…>, кворум соблюден,

на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России в присутствии:

представителя БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница МЗ УР» (далее – Заказчик): <…>,

представителя ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» (далее – Уполномоченное учреждение): <…>,

представителя членов аукционной комиссии (<…>,<…>):<…>

представителя ООО «Русские вертолетные системы» (далее – Заявитель, Общество): <…>

представителя участника закупки ООО «Авиакомпания «СКОЛ»: <…>

рассмотрев жалобу ООО «Русские вертолетные системы» на действия аукционной комиссии ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» при проведении электронного аукциона «№ зз-46969-19 Выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации» (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000119017982, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

27.12.2019 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. №10009э).

Заявитель считает, что аукционная комиссия ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» необоснованно признана заявку ООО «Авиакомпания «СКОЛ» соответствующей требованиям документации об Аукционе, поскольку, по мнению Заявителя, ООО «Авиакомпания «СКОЛ» на дату подведения итогов Аукциона имела вынесенные решения налоговых органов о взыскании задолженности по уплате налогов и сборов.

Представитель Заказчика, представитель Уполномоченного учреждения, представитель членов аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились, направили в материалы дела письменные пояснения.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

13.12.2019 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС документацию и извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контрактов установлена в размере                    56 320 000,00 рублей. Начальная сумма цен указанных единиц составляет 175 000,00 рублей.

23.12.2019 – дата окончания срока подачи заявок.

23.12.2019 – дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.12.2019 для участия в Аукционе подано 2 заявки с порядковыми номерами: 1, 2. Все участники допущены к участию в Аукционе.

24.12.2019 – дата проведения аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.12.2019 участник закупки с порядковым номером «1» (соответствует заявке ООО «Авиакомпания «Скол») предложил наименьшую цену за указанную единицу в размере 169 750,00 рублей и заявка которого соответствует требованиям документации об Аукционе.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя, Комиссия Удмуртского УФАС России считает его необоснованным на основании следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в том числе: отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Требования, установленные статьей 31 Закона о контрактной системе, отражены Заказчиком в пункте 15.3 части I информационной карты документации об Аукционе.

В ходе анализа заявки ООО «Авиакомпания «СКОЛ» установлено, что участник продекларировал соответствие установленным требованиям пункта 15.3 части I информационной карты документации об Аукционе с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

По мнению Заявителя, ООО «Авиакомпания «СКОЛ» на дату подведения итогов Аукциона имела вынесенные решения налоговых органов о взыскании задолженности по уплате налогов и сборов по следующим делам: А21-2026/2019, А21-2027/2019, А21-3906/2019, А21-3907/2019, А21-3908/2019, А21-3911/2019, А21-4198/2019, А21-4199/2019, А21-7890/2019, А21-9281/2019, А21-9282/2019, А75-13522/2019, А21-10025/2019, А21-10047/2019, А21-10057/2019, А21-10058/2019, А21-10060/2019, А21-13162/2019, А21-13179/2019, А21-13181/2019, А21-13182/2019, А21-13183/2019, А21-13185/2019. В связи с чем Заявителем был сделан вывод о том, что задолженность ООО «Авиакомпания «СКОЛ» превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Кроме того, Заявитель указывает, что в отношении ООО «Авиакомпания «СКОЛ» возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) А21-11674/2019.

Как следует из документов и сведений, представленных в материалы дела, а также информации находящейся на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (https://my.arbitr.ru) решения по делам №А21-2026/2019, А21-4199/2019, А75-13522/2019 не являются вступившими в законную силу в связи с обжалованием их в арбитражном апелляционном суде. По делам №А21-3906/2019, А21-3911/2019, А21-4198/2019, А21-9282/2019, А21-10047/2019, А21-10058/2019, А21-10060/2019 производства приостановлены, по делам №А21-3907/2019, А21-9281/2019, А21-10025/2019, А21-10057/2019, А21-13179/2019, А21-13181/2019, А21-13182/2019, А21-13183/2019, А21-13185/2019 судебные заседания отложены, по делу №А21-7890/2019 исковое заявление ООО «Авиакомпания «СКОЛ» возвращено в связи с несоблюдением требований установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, однако ООО «Авиакомпания «СКОЛ» принимает действия по обжалованию решения налогового органа, по делу №А21-13162/2019 судебное заседание только назначено к рассмотрению. Решение по делу №А21-2027/2019 вступило в законную силу из содержания, которого следует, что задолженность ООО «Авиакомпания «СКОЛ» по налогам и сборам составляет 33 292 376,77 рублей и не отрицается представителем ООО «Авиакомпания «СКОЛ». Решение по делу №А21-3908/2019 также вступило в законную силу при этом в решении установлено отсутствия задолженности по налогам и сборам у ООО «Авиакомпания «СКОЛ». Кроме того, по сведениям, представленным представителем ООО «Авиакомпания «СКОЛ» дело №А21-11674/2019 возбужденное в отношении ООО «Авиакомпания «СКОЛ» о несостоятельности (банкротстве) будет прекращено 15.01.2020 в связи с отсутствием признаков банкротства.

По представленным в материалы дела бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Авиакомпания «СКОЛ» за 2018 года Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что балансовая стоимость активов составляет 3 303 385 000,00 рублей. Подтвержденная задолженность ООО «Авиакомпания «СКОЛ» составляет 33 292 376,77 рублей, что не превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия аукционной комиссии, признавшей заявку ООО «Авиакомпания «СКОЛ» соответствующей требованиям документации об Аукционе, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При проведении внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в части рассматриваемых доводов жалобы нарушения в действиях субъектов контроля не установлены.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Русские вертолетные системы» на действия аукционной комиссии ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» при проведении электронного аукциона «№ зз-46969-19 Выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации» (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000119017982) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.