Заявитель:

Обществосограниченной

ответственностью «Услуги корпоративного питания»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

адрес:

634006, Томск, ул. Красноармейская, д.136, пом. 1014; Ю44-1055

Федеральной антимонопольной службы по Томской области

пр. Ленина. 1 И, г. Томск. 634069 тел./факс (3822) 51-29-80 e-mail:to70@,fas. gov.ru

Заказчик:

ОГБУЗ «Томский областной кожно­венерологический диспансер»

адрес!

634034, Томск, ул. Красноармейская, д. 17

На №

РЕШЕНИЕ по делу №070/06/106-231/2019 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

14.01.2020

Комиссия Томского У ФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков и вопросов о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее — Комиссия Томского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Алиева Р.А.,заместителяруководителя-начальника отдела контроля

закупок;

заместителя начальника отдела контроля закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; специалиста-эксперта отдела контроля закупок, специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Услуги корпоративного питания» (далее - Заявитель, ООО «Услуги корпоративного питания») Камаева В.Н. (протокол общего собрания участников ООО «Услуги корпоративного питания» от 27.112018), Волкова М.В. (доверенность №5/УКП-2020 от 13.01.2020);

при участии представителей ОЕБУЗ «Томский областной кожно­венерологический диспансер» (далее - Заказчик) Шилова С.В., Булатовой Ю.В. (доверенность от 10.01.2020),

рассмотрев в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон 44- r‘ i о

Заказчика при заключении контракта по итогам конкурса с ограниченным участием в электронной форме «Оказание услуг по организации питания пациентов ОГБУЗ «Томский областной кожно-венерологический диспансер» на 2020-2021 год» (извещение № 0865200000319002411) (далее - Конкурс с ограниченным участием, Конкурс), и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО «Услуги корпоративного питания» с жалобой, поданной в срок и соответствующей ст. 105 Закона 44-ФЗ, на действия Заказчика, нарушающие, оп мнению Заявителя, положения Закона о контрактной системе.

Из жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены неправомерными действиями Заказчика при проведении процедуры заключения контракта, а именно: сокращен срок подписания проекта контракта.

Заказчик с доводом жалобы не согласился и указал, что действовал в соответствии с требованиями законодательства.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация №0865200000319002411 о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме размещены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) - 19.11.2019.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 000 000, 00 рублей.

На участие в Конкурсе подано 2 заявки. Оба участника допущены.

Дата рассмотрения и оценки заявок - 18.12.2019

Победителем Конкурса согласно Протоколу подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 18.12.2019 №ППИ1 признано ООО «Услуги корпоративного питания».

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

На основании ч. 1 ст. 83.2. Закона 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч.2 ст. 83.2 в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной

составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч.З ст. 83.2 в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи.

19.12.2019             в ЕИС был размещен Протокол подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме «Оказание услуг по организации питания пациентов ОЕБУЗ «Томский областной кожно-венерологический диспансер» на 2020-2021 год» от 18.12.2019 №ППИ1.

23.12.2019             в ЕИС Заказчиком был размещен проект контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

30.12.2019             в 09:30 (по томскому времени) Заказчиком был составлен «Протокол о признании победителя конкурса с ограниченным участием в электронной форме уклонившимся от заключения контракта» по причине неподписания контракта, а также ненаправления протокола разногласий в регламентированный срок. 30.12.2020 в 11:15 (по томскому времени) протокол был размещен на электронной торговой площадке РТС-тендер, в результате чего доступ к подписанию контракта для ООО «Услуги корпоративного питания» был закрыт.

Согласно ст. 193 Еражданского Кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Электронной торговой площадкой РТС-тендер регламентированный срок подписания проекта контракта установлен с учетом ст. 193 ЕК РФ - 30.12.2019 до 19:59:00 (по московскому времени).

Довод жалобы обоснован.

Таким образом, Заказчиком в нарушение действующего законодательства сокращен срок подписания контракта и в нарушение ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта с сокращением срока для подписания проекта контракта победителем закупки.

Руководствуясь ст.99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.                     Признать жалобу ООО «Услуги корпоративного питания» на действия Заказчика при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме (извещение №0865200000319002411) обоснованной.

2.                     Признать в действиях Заказчика, ОГБУЗ «Томский областной кожно­венерологический диспансер» нарушение ч.13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

3.                     Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.                     Передать материалы дела №070/06/106-231/2019 уполномоченному должностному лицу для решения. вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении Закона 44-ФЗ, к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Никитина Д.А.