Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 10.01.2020
Заявитель: ООО "Строй ТО Сервис"
Заказчик: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
Жалоба призана обоснованной частично
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201900148553000439

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000 тел. (4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22 e-mail: to67@fas.gov.ru

OS. сЗРЛОЪ'Г/ОЗ

на №от

Государственному заказчику -

ОГКУ «Управление капитального строительства Смоленской области»

ул. Октябрьской революции, д. 14а, г. Смоленск, 214000 kap_stroi@admin-smolensk.ru

Уполномоченному органу -

Главному управлению Смоленской области по регулированию контрактной системы

пл. Ленина, д.1, оф.321, г. Смоленск, 214008 goszakaz@admin-smolensk.ru

Заявителю -

ООО «Строй То Сервис»

ул. Алма-Атинская, д. 123,

г. Краснодар, Краснодарский край, 350004

fas@parugroup.ru


 

 


РЕШЕНИЕ

по делу №067/06/64-294/2019 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

10 января 2020 годаг. Смоленск

Комиссия Смоленского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:


 


Председатель Комиссии:

Заместитель председателя Комиссии:

Член Комиссии:

-                     руководитель Смоленского У ФАС России;

-                     начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского У ФАС России;

-                                                                                     специалист-эксперт отдела контроля              закупоки

антимонопольного контроля органов власти Смоленского У ФАС России,


 


- представителя по доверенности

при участии представителей: от государственного заказчика: от 12.12.2019;

от уполномоченного органа представители не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заявителя представители не явились, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Полс^кр^щ; 7 о
территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Регламент) и приказом Смоленского У ФАС России от 05.11.2019 № 49, жалобу ООО «Строй То Сервис» (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 27.12.2019 поступила жалоба Заявителя, согласно которой положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона в части:

1)                                                                                                                                                                                                             ненадлежащего установления дополнительных требований к участникам закупки, которые должны быть установлены в соответствии с Приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015              № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - постановление № 99, Дополнительные требования);

2)                 неприменения Заказчиком в проекте государственного контракта положений части 24 статьи 34 Закона, а также пункта 7 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила);

3)                 неверно установленного в Информационной карте электронного аукциона срока дачи разъяснений положений аукционной документации;

4)                 расхождения в реквизитах лицевого счёта в извещении и аукционной документации.

Государственным заказчиком по данному аукциону является ОГКУ «Управление капитального строительства Смоленской области», уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы.

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее.

22.12.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 0163200000319009823 о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по строительству объекта: «Школа на 1100 мест в микрорайоне Соловьиная роща, г. Смоленск» и документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 905 364 526,76 рублей.

1.       Согласно части 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги (пункт 1); требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требование о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)                 финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)                 на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)                 опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)                 необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанным постановлением №99установлены такие дополнительные

требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

В силу части 4 статьи 31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Вышеуказанными Дополнительными требованиями предусмотрена обязанность установления дополнительных требований, в том числе, при осуществлении следующих закупок:

-                     выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей (пункт 2);

-                     выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей (пункт 2(1)).

В соответствии с пунктами 10 и 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); линейным объектом - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;.

Как указано выше, объектом закупки является выполнение работ по строительству объекта: «Школа на 1100 мест в микрорайоне Соловьиная роща, г. Смоленск», то есть, объекта капитального строительства.

В то же время в пункте 21 Информационной карты электронного аукциона установлены дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с пунктом 2.1 вышепредставленных Дополнительных требований, а именно: «Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 млн. рублей».

Указанное свидетельствует о том, что Заказчиком дополнительные требования к участникам закупок были установлены ненадлежащим образом и о нарушении Заказчиком требований пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66, пункта 3 части 2 статьи 31 Закона и пункта 2 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99.

Таким образом, данный довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2.     В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 4 статьи 34 Закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 статьи 34 Закона установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 23 статьи 34 Закона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

В соответствии с указанной нормой Правительством Российской Федерации постановлением от 04.09.2013 № 775 установлено, что при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд такой размер составляет 100 млн. рублей.

В силу части 24 статьи 34 Закона указанная в части 23 статьи 34 Закона информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящей частью. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

В нарушение вышеуказанных императивных требований Заказчиком в проекте контракта не предусмотрена ответственность в соответствии с частью 24 статьи 34 Закона.

Таким образом, в данной части жалоба Заявителя также является обоснованной.

3.     Согласно части 3 статьи 65 Закона любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В силу части 4 статьи 65 Закона в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 данной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В пункте 33 Информационной карты электронного аукциона представлены порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона в электронной форме разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме.

Согласно указанному пункту Информационной карты запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме может быть направлен на адрес электронной площадки любым участником аукциона в электронной форме, получившими аккредитацию на электронной площадке, в любое время после размещения извещения о проведении аукциона в электронной форме и документации об аукционе в электронной форме в единой информационной системе, но не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно: не позднее 26.12.2019.

Дата начала предоставления участникам аукциона в электронной форме разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме: 22.12.2019.

Дата окончания срока предоставления участникам аукциона в электронной форме разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме: 27.12.2019.

Срок и порядок предоставления разъяснений установлены в соответствии с разделом 5 Инструкции участникам закупки.

Согласно пункту 5.4 раздела 5 Инструкции в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса уполномоченный орган размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника электронного аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику, уполномоченному органу не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

В пункте 17 Информационной карты указаны дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме: 30.12.2019 09:00 (московское время).

Следовательно, в силу указанных выше требований Закона, последним днём для направления участниками закупки запросов о даче разъяснений положений документации о данном аукционе является 26.12.2019, а датой окончания срока предоставления участникам аукциона в электронной форме разъяснений положений документации об аукционе - 27.12.2019.

Таким образом, сроки, установленные Заказчиком в аукционной документации, соответствуют указанным выше срокам, что свидетельствует об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе и необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

4.     Как указано выше, в силу части 4 статьи 34 Закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 статьи 34 Закона штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Такие Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением              просрочки              исполнения              обязательств              заказчиком,              поставщиком

(подрядчиком, исполнителем), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила).

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.

Подпунктами «б» и «в» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от15.05.2017              № 570 «Об              установлении              видов и объемов работ по

строительству,реконструкции объектовкапитальногостроительствана территории

Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением              просрочки              исполнения              обязательств              заказчиком,              поставщиком

(подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» установлено, что конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.; порядок определения размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, устанавливается Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.02.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Согласно пунктам 1 и 2 Правил данные Правила устанавливают порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (пункт 1); размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3-9 Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

Пунктом 7 Правил определено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

Заказчиком в пункте 3.4.28 проекта контракта установлены виды и объемы работ, который подрядчик обязан выполнить самостоятельно в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570, вместе с тем, в нарушение императивных требований частей 4 и 8 статьи 34 Закона и пунктов 2 и 7 Правил Заказчиком в проект контракта не включена предусмотренная такими Правилами ответственность.

Таким образом, данный довод жалобы Заявителя является обоснованным.

5.     В Извещении о проведении электронного аукциона указаны платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта, а именно: «Номер лицевого счёта» 058120006900.

При этом в пункте 27 Информационной карты электронного аукциона указан иной номер лицевого счёта: 05812006900.

Согласно пункту 5 разъяснений положений документации об электронном аукционе от 26.12.2019 № 1956/03 представленный в Извещении о проведении электронного аукциона номер лицевого счета автоматически выгружается из справочника, к которому у Заказчика нет доступа. В связи с чем Заказчик указал, что верным необходимо считать номер лицевого счета, представленный в реквизитах в проекте государственного контракта и Информационной карте.

Таким образом, представленные Заказчиком разъяснения позволяют определить реквизиты, необходимые для перечисления денежных средств, что в свою очередь свидетельствует о необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

Комиссия также отмечает, что согласно сведениям, представленным в сети Интернет, ООО «Строй То Сервис» имеет лишь один исполненный государственный контракт на сумму 78 864,49 руб., размер обязательств Общества по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности), что позволяет сделать вывод о том, что выявленные нарушения на права Заявителя в рамках спорной закупки не повлияли.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «Строй То Сервис» на положения документации об аукционе государственного заказчика - ОГКУ «Управление капитального строительства Смоленской области», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по строительству объекта: «Школа на 1100 мест в микрорайоне Соловьиная роща, г. Смоленск» (извещение № 0163200000319009823) обоснованной в части нарушений требований пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 стати 66, пункта 3 части 2 статьи 31, частей 4, 8 и 24 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 2 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99, а также пунктов 2 и 7 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.02.2017 № 1042.

2.                  Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с выдачей такого Предписания по результатам рассмотрения жалобы ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» нате же действия государственного заказчика.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя Комиссии

Член Комиссии

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти