Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области 09.01.2020
Заявитель: ООО "Нобл Стил"
Заказчик: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Клинико-диагностический центр "Здоровье" города Ростова-на-Дону"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201900113223003885

ООО «Нобл Стил»

пер. 14 й Бронный, 63, г. Новосибирск


 


ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Г"кин.2/2.офис403

 -Дену. 344006 тел. (*63) 263-31-04. факс (863) 240-99-59 с-mail: to6Iff? fas.aov.ru

71, /Ухг0

630022

МБУЗ «КДЦ «Здоровье» города Ростова- на-Дону

пер. Доломановский, 70/3, г. Ростов-на- Дону, 344011

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

(далее - Оператор электронной площадки)


 


На N2

от

РЕШЕНИЕ


 


по делу № 061/06/64-2290/2019


09.01.2020 г.


гор. Ростов-на-Дону


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:


Председатель Комиссии:


Члены Комиссии:


по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона № 0358300132519000384 «Закупка расходных материалов для отделения РХМДЛ в 2020 году» (далее - Аукцион, Закупка) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей: Заявителя - Гладковой Е.А. (доверенность от 27.12.2019 г. б/н); Заказчика-Косухина Р.В. (доверенность от 30.12.2019 г. № 58),


25.12.2019 г. в Ростовское У ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. Так, исходя из жалобы, Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации с нарушением Закона.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, предоставил письменные пояснения.


А.А. Михарская


УСТАНОВИЛА:


М.А. Благодарев


Т.С. Акопян


024080


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


В соответствий с ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

17.12.2019 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Заказчик разместил Извещение о проведении электронного аукциона № 0358300132519000384. Согласно Извещения о проведении электронного аукциона: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 500 000.00 рублей; 2) дата и время окончания подачи заявок: 25.12.2019 09:00.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 25.12.2019 г. на участие в закупке поступила 1 заявка.

Контракт по итогам названной закупки на момент рассмотрения дела не заключен.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию; наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.              При этом указываются

максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)              товара) требований к

производителю товара, к участнику закупки (втом числе требования к

квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического              оборудования, трудовых,

финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Совокупный анализ вышеприведенных положений Закона свидетельствует о том, что Заказчик, осуществляющий закупку' по правилам Закона, при описании объекта закупки должен таким образом определить требования к закупаемому товару, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара, который в наибольшей степени будет отвечать его целям эффективности и результативности закупки, а с другой стороны - не ограничить количество участников закупки.

Согласно доводам жалобы, установленные Заказчиком характеристики требуемых к поставке товаров ограничивает круг участников закупки, поскольку ни один товар не соответствует совокупности установленных требований к товарам по позициям:

з

-                        I «Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный» (общее описание товара по позициям 1-9):

Рабочая длина катетера, см. не менее 140 и не более 142,

Система доставки Быстрой смены,

Диаметр проксимальной части катетера, F не более 1.9,

Диаметр кончика баллонного катетера, дюйм не более 0.016,

Профиль баллонной части катетера для баллонных катетеров диаметром 3 мм., дюйм не более 0.026,

Селективное (только на внутренней поверхности лепестков нераскрытого баллона) гидрофильное покрытие Наличие,

Давление разрыва (RBP), атм. не менее 14,

Типоразмеры *

Диаметр баллона (мм): 1.5, 2, 2.25, 3, 3.5, 4,

Длина баллона: 15, 20 (мм).

-                        II «Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный» (описание товара по позиции 10):

Рабочая длина катетера, см. не менее 150 и не более 152,

Диаметр проксимальной части катетера, F не более 1.9,

Диаметр кончика баллонного катетера, дюймне более 0.016,

Номинальное давление, атм. не менее 8,

Давление разрыва (RBP), атм. не менее 12,

Диаметр баллона: >1 и < 1.25 (мм),

Длина баллона: >12.1 и <15 (мм),

Тип баллона (Система доставки): Двухпросветный (over-the-wire).

-                        III «Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный» (общее описание товара по позициям 11-21):

Рабочая длина катетера, см. не менее 140 и не более 142 для всех баллонов; не менее 150 для баллонов 1.00 - 1.5 мм,

Система доставки Быстрой смены,

Диаметр проксимальной части катетера, F не более 1.9,

Совместимость проводником, дюйм не более 0.014,

Номинальное давление, атм. не менее 6 и не более 7,

Давление разрыва (RBP), атм. не менее 14 и не более 16,

Диаметр баллона: 1.5, 1.75, 2, 2.5, 3, 3.5, 4 (мм),

Длина баллона: 15, 20, 25 (> 20.1 и < 25) (мм).

Кроме того, Заявитель указал, что совокупности установленных требований к товарам по позициям:

-                        V «Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный» (общее описание товара по позициям 28- 39):

Рабочая длина катетера, см. не менее 140 и не более 142,

Система доставки Быстрой смены,

Диаметр проксимальной части катетера, F не более 2.1,

Совместимость проводником, дюйм не более 0.014,

Номинальное давление, атм. не менее 12 и не более 13,

Давление разрыва (RBP), атм. не менее 20,

Диаметр баллона, (мм): 2, 2.25, 2.5, 2.75, 3, 3.25, 3.5, 3.75, 4, 4.5, 5;

Длина баллона, (мм): 15, 20.

соответствуют товары «NC Euphora» производителя Medtronic, США.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Согласно пояснениям Заказчика: совокупности требований по позиции I (1-9) соответствуют товары Sapphire II производителя Orbus и Sprinter Legend производителя Medtronic; совокупности требований по позиции II (10) соответствуют товары Europa Uitra СТО и Sprinter Legend производителя Medtronic; совокупности требований по позиции III (11-21) соответствуют товары Sapphire II производителя Orbus и Invader, Invader СТО производителя Alvimedica; совокупности требований по позиции V (28-39) соответствуют товары Euphora NC производителя Medtronic и Sapphire II NC производителя Orbus.

Следовательно, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 728, Комиссия Ростовского У ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Нобл Стил» необоснованной.


 


быть

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

исп. Михарская А.А. тел.: (863) 240-86-88. to61 -т1кЬаг5кауа(§Та5. gov.ru

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти