ФЕДЕРАЛЬНАЯi

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

||! - i к 11 : ji :к ■!:

УПРАВЛЕНИЕ едеральной антимонопольной службы по Ростовской области

ООО «Атлантикпро»

(далее - Заявитель) ! пр. Ленина, д. 101/2 оф.23 г. Екатеринбург, 620062 эл. почта: atlanticpro66@gmail.com

Администрация города Волгодонска

(далее - Уполномоченный орган)

ул. Советская, д.2

г. Волгодонск, 347366

эл. почта: volgodonsk_dsjkh@mail.ru

МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска

(далее - Заказчик) j

Правительство Ростовской области

(далее - Привлеченное лицо)

344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 112

ООО «РТС-Тендер»

(далее - Оператор электронной площадки) эл. почта: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 061/06/64-2277/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

9 января 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной Службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии Благодарев М.А.,

Члены КомиссииАкопян Т.С., Рыбин Р.Н.,

рассмотрев дело № 061/06/64-2277/2019 о нарушении норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении аукциона в электронной форме №0158300039819000205 «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования "Город Волгодонск"», в присутствии представителя Заказчика - Фильчаковой Ю.А. (доверенность от 09.01.2020), в отсутствие представителей Заявителя, Привлеченного лица и Оператора электронной площадки,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжалуется документация об электронном аукционе.

025545

По мнению Заявителя, аукционная документация Содержит положения, противоречащие требованиям Закона.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-              отрицал нарущения Закона при подготовке аукционной докумнтации;

-              представил пояснения по доводам жалобы.

т!''•

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечение государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от

в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно «Извещению №0158300039819000205::

-                     установлены дата и время окончания подачи заявок-26.12.2019 в 08:00;

-                     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 24129001,00 руб.;

Извещение, документация размещены в Единой информационной системе (ЕИС)

на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.12.2019.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 27.12.2019, поданная заявка признана соответствующей требованиям аукционной документации.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Заявителем в жалобе указано, что Заказчиком в аукционной документации необоснованно установлено требование.о предоставлении участниками в составе заявки копий документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным

I !iг4--у-ii■•:

требованиям, установленным в соответствии со ст.31 Закона.

Рассматривая довод жалобы Заявителя Комиссией Ростовского УФАС России (далее - Комиссия) установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, а также требования к содержанию, составу зая;вки на участие в таком аукционе и инструкцию по ее заполнению.

В п.23 Информационной карты аукционной документации Заказчиком, в соответствии со ст.31j Закона, установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного j контракта (договора) на выполнение работ по строительству - реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по ремонту, содержанию

проведении электронного

автомобильных дорог. При этом стоимость такого одного

должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота), на право заключить который проводится \закупка. Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

-                     копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и Муниципальных нужд», или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог;

-                                                                                                             копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;              \

-                     копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Указанный документ должен быть подписан не ранее чгм за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на унастие в закупке.

При этом, в соответствии с п.2.2 раздела 4 аукционной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении участниками закупки во второй части заявки следующих документов:              копии документов, подтверждающих соответствие

участника аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, указанные в пункте 23 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Вместе с: тем, согласно ч.8.2 ст.66 Закона электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона, не включаются участником такого аукциона в состав второй j части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Таким образом, Заказчик, устанавливая вышеуказанные | требования к составу второй части заявки, нарушил ч.1 ст.64 Закона. При этом, единственный частник закупки не предоставил указанные документы.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728, в соответствии со ст.ст.99, 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.      Признать;жалобу Заявителя обоснованной.

2.      Признать Заказчика нарушившим ч.1 ст.64 Закона.

3.      Выдать Заказчику предписание об отмене протоколов, созданных при проведении аукциона; внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона и настоящим решением; продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии со ст.65 Закона.

4.      Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица Заказчика.

5.      Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Г'

Исп. Рыбин Р.Н. to61-rybin@fas.gov.ru

тел. (863)240-86-88

федеральная

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕj

Федеральной антимонОпбльной службы по Ростовской области

!;•;:j.j ' Г , j . ,

пр. Ворошиловский, 12/2, офис 403 г. РостОВ-на-Дон^ 344006 тел. (863) 263-Й-04, фаф: (863) 240-99-59 e-maif' to61@fasigoV.ru

Администрация города Волгодонска

(далее - Уполномоченный орган)

ул. Советская, д.2

г. Волгодонск; 347366

эл. почта: volgodonsk_dsjkh@mail.ru

МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска

(далее - Заказчик)

ПРЕДПИСАНИЕ №

по делу № 061/06/64-2277/2019 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной j службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Г; |

М.А. Благодарев, Т.С. Акопян,

Р.Н. Рыбин,

на основании своего решения по делу от 09.01.2020 №061/06/64-2277/2019 о

fj;s: ■ I 5:£ ’!              .|;•

нарушении Заказчиком чЛ ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении электронного

аукциона №0158300039819000205 «Выполнение работ по содержанию автомобильных

дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования

зН;:;.              ;              :'              ti1'‘!:              :              I ! 'М :              '

"Город Волгодонск"» (далее - аукцион),

Щ | i; }.'i*'( а-i * )* • J. u ;j.              '■ .1 .

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

c = П ■j              ;:].i

Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки:

025546

1.                  Отменить все сформированные в рамках осуществления закупки протоколы.

2.                  Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона и решением Ростовского УФАС России от 09.01.2020 по делу №061/06/64- 2277/2019.

3.                  Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии со ст. 65 Закона.

4.                  Совершить дальнейшие действия, предусмотренные Законом, при проведении названного аукциона.

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание должно быть исполнено в срок до 10.02.2020.

Об исполнении настоящего предписания в срок до 10.02.2020 сообщить в Ростовское УФАС России по электронной почте на адрес: to61-rybin@fas.gov.ru, с последующей досылкой почтой, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения настоящего предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Рыбина Р.Н.

j1. < * •!, _ iI:! •"j%•

Примечание: согласно ч. 7 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки,