ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы ио Ивановской области

Директору

ООО «Планета оборудования» Р.А. Кочеткову

пр. Шереметевский, д. 58 г. Иваново, 153005

e-mail: yw@trade-planet.ru

ул. Жарова, 10, г. Иваново, 153000 тел. (4932) 32-85-73, факс (4932) 32-63-60 e-mail: to37@fas.gov.ru

№07-15/2172

На №

О возврате жалобы

Уважаемый Роман Александрович!

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, рассмотрев жалобу ООО «Планета оборудования» (далее - Общество), поданную в электронной форме, сообщает следующее.

Из содержания жалобы Общества следует, что ООО «Планета оборудования» обжалуются действия заказчика - ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», заключающиеся в неисполнении данным заказчиком своих обязательств по оплате поставленного Обществом товара по контракту, заключенному между ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» и ООО «Планета оборудования» по итогам проведении запроса котировок в электронной форме 0333300042219000061 на поставку холодильников для нужд ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ».

Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки предусмотрен ст. 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, а таюке осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе установлены сроки обжалования действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если:

-                     обжалуемые действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, обжалование осуществляется в порядке, установленном гл. 6 Закона о контрактной системе, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся;

-                     обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки;

-                     обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном гл. 6 Закона о контрактной системе, участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт, не позднее даты заключения контракта.

Таким образом, Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность обжалования действий заказчика в порядке, установленном гл. 6 Закона о контрактной системе, после заключения контракта на этапе его исполнения.

В рассматриваемом случае жалоба Общества подана на действия заказчика, совершенные после заключения контракта на этапе его исполнения. Следовательно, жалоба Общества не соответствует требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-Ф3 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба ООО «Планета оборудования» подана в Ивановское У ФАС России в электронной форме. При этом в ходе проверки Ивановским У ФАС России жалобы Общества на наличие квалифицированной электронной подписи установлено, что указанная жалоба не подписана действующей электронной подписью заявителя, в связи с чем не может быть признана равнозначной документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу, в случае если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1, 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, Ивановским У ФАС России принято решение о возврате жалобы ООО «Планета оборудования».

Так как Обществом в данной жалобе сообщены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, Ивановским У ФАС России будет рассмотрен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ». Об итогах рассмотрения данного вопроса Вы будете уведомлены дополнительно.

Приложение: жалоба ООО «Планета оборудования» на 2 л. в 1 экз.

Руководитель управления

Вечерова Анастасия Романовна т.: (4932) 30-00-30