Комитет государственных закупок

Мурманской области

183038, г. Мурманск,

пр. Ленина, д. 75

goszakaz@gov-murman.ru

Государственное областное

бюджетное учреждение здравоохранения

''Мурманский областной клинический

многопрофильный центр''

183038, Мурманская обл, Мурманск г,

УЛИЦА ВОЛОДАРСКОГО, ДОМ 18

smulskaya@bsmp51.ru

Оператору электронной торговой

площадки ООО «РТС-Тендер»

ko@rts-tender.ru

ООО «Тендер Групп»

143909, Московская область,

г.Балашиха, ул. Звездная,

автомойка, помещение II

murmar81@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/06/106-448/2019

19 июня 2019  года                                  город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России – Калитиной Н.А. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Членов Комиссии Мурманского УФАС;

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;              

Клименковой А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;               при участии представителя Комитета государственных закупок Мурманской области Коминой Д.А. (по доверенности), представителей ГОБУЗ «МОКМЦ» Фрибус В.В. (по доверенности), Смульской Е.А. (по доверенности), без участия ООО «Тендер-Групп», уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тендер Групп» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для оргтехники» (0149200002319003120) (далее – Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 11.06.2019  обратился участник закупки – ООО «Тендер-Групп» с жалобой на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 10 часов 00 минут 19 июня  2019 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения представителя Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 21.05.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещены извещение о проведении Электронного аукциона, а также аукционная документация.

Заказчик: ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр».

Уполномоченный орган: Комитет государственных закупок Мурманской области.

Наименование объекта закупки: Поставка расходных материалов для оргтехники.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов  установлен параграфом 2 Закона о контрактной системе.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьей 66 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе (часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Частью 5 вышеназванной статьи регламентировано, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки), а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Пунктом 4.1. раздела 4 документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 документации об аукционе по позициям 28-38 установлено требование о поставке оригинальных расходных материалов для оргтехники: «* - поставка эквивалента не допускается в связи с использованием принтера, многофункционального устройства находящегося на гарантийном обслуживании».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 07.06.2019 Единая комиссия приняла решение отказать участнику (заявка 105234746) в допуске к участию в аукционе.

В обосновании причин отклонения прописано: «В первой части заявки участника с идентификационным номером 105234746 по позициям 28-38 предлагаются совместимые расходные материалы торговой марки «Эквивалент», что не соответствует требованиям документации об аукционе».

Несоответствие сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации об аукционе является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе».

Комиссия Мурманского УФАС проверила обоснованность действий Единой комиссии в части отклонения заявки Общества и установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Установлено, что по позициям 28-38 закупаются оригинальные расходные материалы для оргтехники, которая имеется у Заказчика и находится на гарантийном обслуживании.

ООО «Тендер-Групп» по вышеназванным позициям предложило к поставки не оригинальный товар, в связи с чем, заявка Общества была обосновано отклонена Единой комиссией.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к вводу о правомерности действий Единой комиссии в части отклонения заявки Заявителя.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьёй 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тендер Групп» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для оргтехники» (0149200002319003120) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                    Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:                                         М.Е. Гребенюкова

А.В. Клименкова