РЕШЕНИЕ № КГОЗ-170/19

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев жалобу ООО «БУТЕРБРОДОВО» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ФКУЗ «Санаторий «Борок» (далее – Аукционная комиссия) при проведении ФКУЗ «Санаторий «Борок» (далее – Заказчик), АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий (номер извещения 0363100007419000082) (далее – Аукцион), и в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)           извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 31.05.2019;

2)           начальная (максимальная) цена контракта – 647 634 руб.;

3)           дата окончания срока подачи заявок участников – 09.06.2019;

4)           дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 10.06.2019;

5)           на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6)           к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7)           дата проведения Аукциона – 13.06.2019;

8)           в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 2 участников Аукциона;

9)           победителем Аукциона признано ООО «Трансавто»
с минимальным предложением о цене контракта 333 531,51 руб.

1.          Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе. 

В соответствии с разделом 1 документации об Аукционе объектом закупки является поставка хлебобулочных изделий в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.06.2019 № 0363100007419000082 (далее – Протокол), а также пояснениями представителя Заказчика Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что в первой части заявки для товаров «Хлеб ржано-пшеничный простой формовой штучный», «Батон нарезной из пшеничной муки высшего сорта» указана противоречивая информация о весе товара.

В разделе 5 «Инструкция по подготовке заявок на участие в Аукционе» документации об Аукционе установлено, что «первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии)».

В пункте 5 раздела 2 «Техническая часть документации об электронном аукционе» документации об Аукционе для товара «Хлеб ржано-пшеничный простой формовой штучный» установлены требования: «Вес не менее 0,75 кг.», для товара «Батон нарезной из пшеничной муки высшего сорта» указано: «Вес не менее 0,4 кг».

Комиссия, изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, установила, что в заявке Заявителя по позиции «Хлеб ржано-пшеничный простой формовой штучный нарезанный» указано: «Хлеб украинский классический нарезанный, 0,65 кг. упак., вес 0,75 кг.», по позиции «Батон нарезной из пшеничной муки высшего сорта», указан показатель «Батон нарезной классический 0,35 кг., упак. вес 0,4 кг.».

Таким образом, Заявителем в составе первой части заявки указана противоречивая информация о весе предлагаемых к поставке товаров, что не соответствует требованиям к товару, предусмотренных документацией об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе, соответствуют требованиям документации об Аукционе, Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.  В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

На заседании Комиссии установлено, что Протокол не содержит информацию об отказе в допуске к участию в Аукционе заявки Заявителя
с обоснованием решения, а именно не указаны положения документации
об Аукционе, которым не соответствует заявка Заявителя и положения заявки, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Таким образом, указанные действия Аукционной комиссии нарушают пункт 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «БУТЕРБРОДОВО» необоснованной.
2.         Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3.         В связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона, предписание об устранение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать
4.         Передать сведения о выявленном нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.