ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы

по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское У ФАС России)

ул. Александра Невского, д. 1,

г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 54-46-38, ' факс (3652) 25-24-31 to82@fas.gov.ru http://www.krvm.fas.gov.ru

ЗАКАЗЧИК:

Г~Тосударственное бюджетноеi

учреждение здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический

центр»________________________

ул. Правды, д. 6, г. Севастополь, 299014 info@sevmialc.m sev mialc@mail.ru

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Общество с ограниченной

ответственностью

«Информбюро»

ул. Студенческая, д. 51, офис 418, г. Екатеринбург, 620078 tender (a) i-butro. or g

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН: Департамент финансов города Севастополя

ул. Ленина, д. 2,

г.Севастополь, 299011,

arkadiv.buriv@sev.gov.ru

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер»

Набережная Тараса Шевченко,

д.23-А, Бизнес-центр «Башня-2000», 25 этаж, г. Москва, 121151, ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 08/0439-19 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе: Костюшин Е.К. - руководитель Управления, председатель Комиссии;

Крутова В.М. - главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии

Малолетнев Е.С. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр»:              Голобков Д.Н. (по

доверенности №б/н от 11.04.2019 года),

Департамента финансов города Севастополя: Бакута В.В. (по доверенности №4/01-14-10-08/02/19 от 10.01.2019 года),

Общество с ограниченной ответственностью «Информбюро» о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Информбюро» (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно­аналитический центр» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для создания центра обработки данных здравоохранения Севастополя, извещение № 0174200002019000147 (далее - Аукцион, Закупка), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

Изучением информации, размещенной в ЕИС (извещение №0174200002019000147) Комиссией Управления установлено, что объектом закупки является поставка оборудования для создания центра обработки данных здравоохранения Севастополя.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия Заказчика неправомерно признала участника победителем аукциона с применением понижающего коэффициента цены контракта 15%.

С доводами жалобы Заказчик не согласился и считает их необоснованными.

Комиссия Управления, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, материалы и информацию, размещенную в ЕИС, приходит к следующим выводам:

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1)                согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно­аппаратных средств электронной площадки);

2)                при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией Управления, установлено, что согласно подпункту 7 пункта 22 части 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» документации Аукциона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документ, подтверждающий соответствие товара, предлагаемого участником аукциона ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и указанным в пункте 34 Аукционной документации (или копия такого документа): в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.06.2019г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме - ООО "ИНФОРМБЮРО" с ценой государственного контракта 21 868 800,00 рублей. Предложение участника аукциона 25 728 000,00 руб.

Комиссией Управления установлено, что необходимый Заказчику товар относится к группе товаров установленных приложением к Приказу №126н.

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее - Приказ Министерства финансов РФ № 126н) при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 1.3 Приказа Министерства финансов РФ № 126н, при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а)сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении к Приказу №126н, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б)предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении к Приказу №126н, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно заявки ООО «Информбюро» к поставке предложен товар, страна происхождения которого Китай.

Вторым участником ООО «АЛЬЯНС МАРКЕТ-Д&А» в составе заявки указана страна происхождения товара - Россия.

Исходя из вышеизложенного, следует, что аукционная комиссия Заказчика обязана применить условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ № 126н.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Аукционная комиссия Заказчика правомерно признала участника победителем аукциона с применением понижающего коэффициента цены контракта 15%.

Кроме того, установить достоверность сведений задекларированных участником возможно только на этапе приемки товара. Участником №1 задекларировано, что объект закупки произведен на территории Российской Федерации, следовательно, при проведении процедуры определения победителя Аукциона, у Аукционной комиссии Заказчика нет возможности проверить достоверность задекларированных сведений о стране производителе товара.

Довод Заявителя является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Информбюро» на действия Е осударственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для создания центра обработки данных здравоохранения Севастополя, извещение №0174200002019000147, необоснованной.

2.  Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского УФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 18 июня 2019 года № 8/2161с.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14.