Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 19.06.19
Заявитель: ООО «ЛабТест»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД № 34 ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201900114959007094

 

ГБДОУ детский сад № 34 Василеостровского района
Санкт-Петербурга,

23-я линия В.О., д. 22-24, лит. А,

Санкт-Петербург, 199168

 

ЭТП НЭП

Тестовская, д. 10,

Москва, 123112

 

ООО «ЛабТест»

ул. Минеральная, д. 13А, пом. 20Н,

Санкт-Петербург, 195197

 

РЕШЕНИЕ

по делу 44-3378/19
о нарушении законодательства о закупках

 

19.06.2019                                                                                          Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

в отсутствие представителей ГБДОУ детский сад № 34 Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик),
ООО «ЛабТест» (далее – Заявитель), уведомленных о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 17857/19 от 11.06.2019) на действия аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению медицинского осмотра сотрудников (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 30.04.2019 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200133819000007. Начальная (максимальная) цена контракта – 82 220, 00 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона
о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе, в частности, Заявитель полагает, что аукционная комиссия приняла незаконное решение о признании заявки победителя аукциона соответствующей требованиям документации об аукционе.

Ознакомившись с представленными документами и сведениями, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие 
в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 указанной статьи, не допускается (ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются
в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 указанного Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений указанного Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона
от 07.06.2019 №0372200133819000007-3-1, заявка ООО «Медицинский центр «Невская застава» признана соответствующей требованиям документации.

Заявитель в своей жалобе указывает, что аукционная комиссия была обязана признать заявку победителя не соответствующей требованиям документации, поскольку в ее составе отсутствует копия документа, подтверждающего соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации
к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией УФАС установлено, что требования ко второй части заявки установлены Заказчиком в Информационной карте документации об аукционе.

В силу указанной части документации, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, копию действующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности
по направлениям: лабораторной диагностики, клинической лабораторной диагностике, функциональной диагностике, акушерству и гинекологии, терапии, психиатрии-наркологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии, стоматологии общей практики, кардиологии,  ультразвуковой диагностике, профпатологии; медицинским осмотрам (предварительным, периодическим); экспертизе профессиональной пригодности, экспертизе качества медицинской помощи.

Ознакомившись с содержанием второй части заявки
ООО «Медицинский центр  «Невская застава», Комиссия УФАС констатирует, что в ее составе содержится копия действующей лицензии
на право осуществления медицинской деятельности № ЛО-78-01-008795
от 08.05.2018. При этом, указанная лицензия не предусматривает права
на оказание деятельности по лабораторной диагностике, клинической лабораторной диагностике.

При указанных обстоятельствах, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии имелись достаточные основания для признания заявки ООО «Медицинский центр «Невская застава» не соответствующей требованиям документации. Приняв решение о соответствии заявки указанного участника закупки, аукционная комиссия допустила нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание, что выявленное нарушения является существенным, Комиссия УФАС приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.

 

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

  1.               Признать жалобу ООО «ЛабТест» обоснованной.
  2.               Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.
  3.               Выдать Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении выявленного нарушения.
  4.               Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГБДОУ детский сад № 34 Василеостровского района
Санкт-Петербурга

23-я линия В.О., д. 22-24, лит. А,

Санкт-Петербург, 199168

 

ЭТП НЭП

Тестовская, д. 10,

Москва, 123112

 

ООО «ЛабТест»

ул. Минеральная, д. 13А, пом. 20Н,

Санкт-Петербург, 195197

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 44-3378/19
об устранении нарушений законодательства о закупках

 

19.06.2019                                                                                           Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

на основании своего решения по делу № 44-3378/19 о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – ГБДОУ детский сад № 34 Василеостровского района Санкт-Петербурга, его аукционной комиссии в 7-дневный срок с момента публикации настоящего предписания на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг устранить нарушение п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания
на официальном сайте единой информационной системы отменить протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.06.2019 №0372200133819000007-3-1;

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания
на официальном сайте единой информационной системы повторно рассмотреть вторые части заявок на участие в аукционе с номером извещения 0372200133819000007, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- провести процедуры закупки с номером извещения 0372200133819000007 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и аукционной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 29.07.2019.

3. Оператору электронной площадки – ЭТП НЭП:

- обеспечить Заказчику и аукционной комиссии техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение должностным лицом заказчика, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание контролирующего органа.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти