Федеральная антимонопольная служба 19.06.19
Заявитель: ООО "Премьер"
Заказчик: федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201900100161004246

 

 

РЕШЕНИЕ № КГОЗ-168/19

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

 

19.06.2019                                               Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Премьер» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тульской области» (далее – Единая комиссия) при проведении ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тульской области» (далее – Заказчик), ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку портативных ПЭВМ (ноутбуков) для нужд УМВД России по Тульской области в  рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (номер извещения 0866100000519000088) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей неправомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя
и сообщили, что при проведении Аукциона Единая комиссия действовала
в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru 31.05.2019;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 2 718 135 руб.; 

3)дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 07.06.2019;

4)дата проведения Аукциона – 10.06.2019;

5)на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

6)к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

7)в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

8)победителем Аукциона признано ООО «ИТ-ТЕНДЕР»
с минимальным предложением о цене контракта - 2 038 601 руб.

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66
Закона о контрактной системе первая часть заявки при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям,
не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе,                            не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе, от 07.06.2019 104
и пояснениями представителей Заказчика Заявителю (порядковый номер заявки 78) отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, представленной в заявке, требованиям документации об Аукционе.

Согласно пункту 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела II «Сведения о проводимой закупке» части I «Информация о проводимом аукционе в электронной форме» документации об Аукционе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в таблице №1 части 4 «Техническое задание» документации об Аукционе, и указание
на товарный знак (при наличии).

В соответствии с пунктом 15 «Инструкция по заполнению заявки
на участие в электронном аукционе» раздела III «Требования, преимущества
и ограничения» части I «Информация о проводимом аукционе в электронной форме» документации об Аукционе в случае, если в Техническом задании значение показателя установлено как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами «не более» или «не менее», участником закупки в предложении устанавливается конкретное значение.

Предоставляемые показатели должны обеспечивать Заказчику возможность определить, какой конкретный Товар предполагает поставить или использовать при выполнении работ, или оказании услуг участник закупки.
При этом наименования показателей, единицы измерения должны соответствовать наименованиям показателей и единицам измерения, установленным в документации об Аукционе.

В Таблице № 1 «Наименование и характеристики товара» части 4 «Техническое задание» документации об Аукционе для товара – портативная ПЭВМ (ноутбук), установлено требование: «тактовая частота –не менее 2,5 ГГц».

Комиссия, изучив первую часть заявки Заявителя установила,
что Заявителем для товара «Портативная ПЭВМ (ноутбук)» указан показатель: «тактовая частота – 3,6 ГГЦ (Достигается с помощью технологии автоматического разгона)».

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что согласно требованиям документации об Аукционе участникам Аукциона в первой части заявки для процессора «Портативная ПЭВМ (ноутбук)» необходимо указать показатель тактовой частоты, соответствующий требованиям документации
об Аукционе, без наличия каких-либо специальных технологий, в том числе технологий автоматического разгона тактовой частоты. Показатель, указанный Заявителем «тактовая частота –3,6 ГГЦ (Достигается с помощью технологии автоматического разгона)», не позволяет определить тактовую частоту процессора «Портативная ПЭВМ (ноутбук)», предлагаемого к поставке,
и не соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе,
в связи с чем Единой комиссией принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Единой комиссии соответствуют требованиям Закона о контрактной системе,
а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение
о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени начинается
на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Комиссия, изучив извещение о проведении Аукциона, документацию
об Аукционе, установила, что извещение о проведении Аукциона размещено Заказчиком в ЕИС 31.05.2019. Таким образом, седьмой день, предоставленный участникам закупки для подачи заявок на участие в Аукционе, приходится на 08.06.2019.

При этом дата окончания срока подачи заявок для участия в Аукционе установлена до истечения семидневного срока – 07.06.2019 в 10:00.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, сократившего срок подачи заявок для участия в Аукционе, нарушают часть 2 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение
не повлияло на результаты Аукциона, поскольку на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки, цена в ходе проведения Аукциона снизилась
на 25 % от начальной (максимальной) цены Контракта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15
статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1.          Признать жалобу ООО «Премьер» необоснованной.
  2.          Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 63
    Закона о контрактной системе.
  3.          В связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.
  4.          Передать сведения о выявленном нарушении Закона
    о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти