Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

620014, Свердловская область,  город Екатеринбург, улица Шейнкмана, дом 55.

ООО «Орто-Мед»

454119, г. Челябинск, ул. Аптечная, 6а

РТС-тендер

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 066/06/64-1414/2019

г. Екатеринбург                                                                                       17.06.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту – Комиссия):

*,

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «Орто-Мед» (454119, г. Челябинск, ул. Аптечная, 6а) о нарушении заказчиком в лице Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (620014, Свердловская область,  город Екатеринбург, улица Шейнкмана, дом 55), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви и обуви на протезы и аппараты для обеспечения детей-инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2019 году (извещение № 0262100002919000210), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Орто-Мед» (вх.01-530м от 10.06.2019 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви и обуви на протезы и аппараты для обеспечения детей-инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2019 году (извещение № 0262100002919000210),  Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что положения аукционной документации нарушают требования Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

29.04.2019 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0262100002919000210 и документация об аукционе на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви и обуви на протезы и аппараты для обеспечения детей-инвалидов, проживающих на территории Свердловской области в 2019 году в действующей редакции  22.05.2019 №ИИ2  .

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 521 480,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 105 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011 г. устанавливаются следующие условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью:

1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

2. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона.

3. Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

4. Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов.

Жалоба подана на действия заказчика, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона и направлена по электронной почте, при этом поданная жалоба не содержала ни квалифицированную, ни простую, ни неквалифицированную электронную подпись.

В связи с вышеизложенным на основании п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, у Комиссии отсутствуют правовые основания по рассмотрению доводов жалобы ООО «Орто-Мед» (вх.01-530м от 10.06.2019 г.).

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «Орто-Мед» оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*