РЕШЕНИЕ № КГОЗ–624/18

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев жалобу ООО «Промышленные решения» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии АО «НИКИЭТ» (далее – Аукционная комиссия) при проведении АО «НИКИЭТ» (далее – Заказчиком), Госкорпорацией «Росатом» (далее – Специализированная организация), АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и пуско-наладку станка многоцелевого токарно-карусельного одностоечного (номер извещения 1373000000818000017) (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг для  обеспечения   государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Специализированной организацией, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей решение о несоответствии второй части заявки Заявителя требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Представители Заказчика, Специализированной организации не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)           извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru – 31.10.2018;

2)           начальная (максимальная) цена контракта – 64 308 000 руб.;

3)           дата окончания подачи заявок – 05.12.2018;

4)           дата проведения Аукциона — 10.12.2018;

5)           на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)           участию в Аукционе допущен 1 участник закупки;

7)           на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что Аукционная комиссия по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в Аукционе, его участником;

8)           заявка единственного участника, допущенного к Аукциону признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

На основании части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе комиссия на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе наличия в указанной документах недостоверной информации.

Пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

В пункте 9 раздела 5 Информационной карты документации об Аукционе в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.01.2017 № 9 (далее – Постановление №9). Кроме того, в пункте 2.1.1.2. раздела 2 документации об Аукционе установлено требование о необходимости предоставления для подтверждения о соответствии товара требованиям Постановления № 9 во второй части заявки на участие в Аукционе заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – Заключение).

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки участника Аукциона от 12.12.2018 № 1373000000818000017-2 заявка Заявителя на участие в Аукционе с порядковым номером 3 признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе по причине отсутствия во второй части Заключения, позволяющего подтвердить соответствие предлагаемого к поставке товара Постановлению № 9.

В составе второй части заявки Заявитель предоставил Заключение от 15.06.2018 № 37361/05 о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации станков, производителем которых является АО «Станкотех».

При этом Заявителем в первой части заявки не указана информация, (например, модель поставляемого товара), позволяющая определить, что представленное во второй части заявки на участие в Аукционе Заключение от 15.06.2018 № 37361/05 выдано на товар, предложенный Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем не представлено Заключение, позволяющее подтвердить, что товар, предлагаемый к поставке, соответствует требованиям Постановления №9 и документации об Аукционе, в связи с чем, заявка Заявителя с учетом положений пункта 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе подлежит отклонению.

Кроме того, согласно документам, представленным представителями Специализированной организации на заседании Комиссии, в адрес производителя направлено письмо от 10.12.2018 № 064-01/15537 о подтверждении информации, указанной Заявителем в первой части заявки, техническим характеристикам станков, представленным в Заключении от 15.06.2018 № 37361/05. Письмом от 12.12.2018 № ДП-3082/2018 Специализированная организация проинформирована о том, что станки, указанные в Заключении от 15.06.2018 № 37361/05, не соответствуют в полной мере техническим характеристикам, указанным в документации об Аукционе, техническим характеристикам, представленным Заявителем в первой части заявки.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей решение о признании второй части заявки Заявителя на участие в Аукционе не соответствующей требованиям, установленным в документации об Аукционе, соответствуют Закону о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Промышленные решения» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.