РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-674/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ФТК Интеграция» (ИНН: 3666182920) (далее – Заявитель) на действия АО «ЭТС» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ФКУ УПРДОР Москва-Харьков (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок),
Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме
на право заключения контракта на выполнение работ по оснащению объектов дорожного хозяйства инженерно-техническими средствами (системами) обеспечения транспортной безопасности по объектам: путепровод через железную дорогу на км 104+885 автомобильной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, соединительная дорога «Белгород - М-4» Дон»; Мост через реку Сосна на км 129+998 автомобильной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, соединительная дорога «Белгород - М-4» Дон»; Путепровод через железную дорогу на км 161+341 автомобильной дороги
М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, соединительная дорога «Белгород - М-4» Дон»; Мост через суходол на км 163+685 автомобильной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница
с Украиной, соединительная дорога «Белгород - М-4» Дон», Белгородская область (далее – ЕИС) – 0354100008426000013) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего Оператор электронной площадки неправомерно осуществил возврат заявки Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 17.02.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 389 250 968 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
05.03.2026;

5)  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок
на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

1. В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования
к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных
и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация
и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено,
что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях
об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно подпункту «к» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки осуществляет возврат заявки подавшему
ее участнику закупки в случае подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении
об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего Оператор электронной площадки неправомерно осуществил возврат заявки Заявителя на участие в Конкурсе ввиду отсутствия информации о принадлежности Заявителя к субъектам малого
и среднего предпринимательства.

В соответствии с Извещением к участникам закупки установлены требования
в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседание Комиссии представил сведения, согласно которым Заявителем 05.03.2026 поданы 2 заявки
на участие в Конкурсе в 8:24 (МСК) и 8:52 (МСК). Вместе с тем посредством интеграции с единым реестром участников закупок (далее – ЕРУЗ)
Оператору электронной площадки поступил информационный пакет данных, согласно которому Заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем поданные заявки Заявителя возвращены.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что информация о Заявителе согласно сведениям на сайте www.rmsp.nalog.ru в реестре субъектов малого
и среднего предпринимательства исключена 10.07.2023.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки соответствуют законодательству Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел
своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2.               Согласно пункту 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
   при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение
   об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии
   с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе или требование, установленное
   в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, с указанием
   в соответствии  частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Заказчиком неправомерно установлено преимущество субъектам малого предпринимательства
и социально ориентированным некоммерческим организациям в нарушение пункта 1
части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, поскольку начальная максимальная цена контракта превышает двадцать миллионов рублей.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что преимущество
в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено
в Извещении в результате технической ошибки.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что в соответствии
с Извещением начальная максимальная цена контракта превышает двадцать миллионов рублей.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не соответствуют законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона
о контрактной системе, нарушают пункт 14 части 1
статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8
статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «ФТК Интеграция» необоснованной.
2.     Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.     Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения
   Закона о контрактной системе.
4.     Передать материалы от 12.03.2026 по делу № 28/06/105-674/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.