ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ивановской области

ул. Жарова, 10, Иваново, 153000
тел. (4932) 32-85-73, факс (4932) 32-63-60
e-mail: to37@fas.gov.ru

17,03.2026 № ЕЧ/842/26

На №  от

ООО "СИНАПС"

ФГБОУ ВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» zakupki@ispu.ru

АО ТЭК Торг help@tektorg.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/105-96/2026 (07-15/2026-023)

Дата оглашения решения: 12 марта 2026 года город Иваново

Дата изготовления решения: 17 марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Чугуновой Е.Е. – ВрИО руководителя управления;

членов Комиссии: Крутовой М.В. – начальника отдела контроля в сфере закупок, Жданкиной Ю.К. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

-        ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина» (далее – Заказчик): Павлычевой Марины Евгеньевны (доверенность от 10.03.2026), Румянцевой Ксении Николаевны (доверенность от 10.03.2026), Тихова Максима Евгеньевича (доверенность от 10.03.2026),

-      ООО «СИНАПС» (далее – Заявитель): Павлова Михаила Ивановича (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц), Нечаевой Нины Владимировны (доверенность от 12.03.2026), Васюткинского Владислава Михайловича (доверенность от 12.03.2026),

рассмотрев жалобу ООО «СИНАПС» на действия ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ультразвукового детектора для нужд ИГЭУ (извещение №0333100006726000037) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной

num II ни in mini

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

06.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (04.03.2026 поступила в ФАС России) поступила жалоба ООО «СИНАПС» на действия ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ультразвукового детектора для нужд ИГЭУ (извещение №0333100006726000037).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком описание объекта закупки составлено так, что к установленным характеристикам подходит товар единственного производителя, а именно Crysound CRY8125.

Согласно письменным возражениям ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина», Заказчик не согласен с доводом жалобы.

Рассмотрев представленные ООО «СИНАПС», ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина», документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

27.02.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0333100006726000037 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ультразвукового детектора для нужд ИГЭУ. 27.02.2026 в извещение были внесены изменения.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

-                             начальная (максимальная) цена контракта – 2 700 000,00 руб.;

-                             дата и время окончания срока подачи заявок – 06.03.2026 08:30;

-   дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 10.03.2026;

-   согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2026 №ИЗК1 на участие в закупке была подана единственная заявка участника закупки, признанная соответствующей Закону о контрактной системе и извещению о проведении закупки. Запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших

условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком установлены следующие характеристики к закупаемому товару:

Согласно письменным возражениям Заказчика, а также возражениям, представленным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, на рынке существует два товара, соответствующих характеристикам описания объекта закупки, установленных Заказчиком, а именно, Crysound CRY8125 и MPAC-208 IECEx.

Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что указанный вопрос был подробно рассмотрен на жалобе ООО «Сфера мониторинга и диагностики» на действия ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ультразвукового детектора для нужд ИГЭУ (извещение №0333100006726000037) по аналогичному доводу, а именно согласно пояснениям, представленным ООО «Сфера мониторинга и диагностики», оба товара фактически являются одним и тем же устройством (ОЕМ-продуктом), выпускаемым на одной производственной линии. В подтверждение этому Заявитель предоставил официальный международный сертификат взрывозащиты IECEx TUR 24.0052Х, согласно которому в разделе Equipment (Оборудование) перечислены обе спорные модели: CRY8125 и MPAC-208 IECEx, в графах (Applicant) Заявитель и (Manufacturer) Изготовитель указано одно и то же юридическое лицо - Hangzhou Crysound Electronics Co., Ltd, а также зафиксировано, что обе спорные модели имеют одинаковую конструкцию.

Представители ООО «СИНАПС» поддержали пояснения ООО «Сфера мониторинга и диагностики».

Заказчиком представлена ссылка с интернет-страницы Megger Group Limited, где указана информация о приборе MPAC-208 IECEx, а также представлена декларация на Crysound CRY8125, где указан производитель Crysound CRY8125 - Hangzhou Crysound Electronics Co. Вместе с тем, интернет-страница Megger Group Limited не содержит сведений о производителе MPAC-208 IECEx. Также представители Заказчика указали, что при размещении и подготовке извещения, Заказчиком не изучался вопрос о наличии двух производителей товара.

Также Комиссией Ивановского УФАС России был изучен вопрос потребности Заказчика в характеристиках, указанных в описании объекта закупки.

Так, представители Заявителя отметили, что готовы предложить к поставке товар

российского происхождения, а также указали, что:

-  Предлагаемые отечественные решения включены в отраслевой стандарт ПАО «Россети» СТО 34.01-12-004-2025 «Локализация дефектов и измерение уровня разрядной активности в высоковольтном оборудовании акустическим методом с помощью ультразвуковых детекторов». Об опыте использования данных приборов выпущена статья научно-технического журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» Спецвыпуск №4(39) от декабря 2025г.;

-  Предлагаемые отечественные решения включены в реестр инновационных (высокотехнологичных) решений Группы «Интер РАО» приказ № 2025-СТ-004 и рекомендованы к внедрению;

-  Предлагаемые отечественные решения включены в перечень импортозамещённой продукции АО «Концерн Росэнергоатом» (протокол 9/0201/1952-Пр 26.12.2025).

Кроме того, Заявитель отметил несколько характеристик, которые, по его мнению, ограничивают конкуренцию, а том числе количество MEMS микрофонов (микрофонная решетка) - ≥208, размер сенсорного экрана, дюйм - ≥8, Bluetooth версия – 5.2.

Так, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, представителям Заказчика был задан вопрос о потребности в следующих характеристиках Bluetooth версия – 5.2, размер сенсорного экрана, дюйм - ≥8, количество MEMS микрофонов (микрофонная решетка) - ≥208.

Так, относительно Bluetooth версии представитель Заказчика указал, что ему подойдут и более улучшенные версии. Вместе с тем, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «СИНАПС» указал, что Bluetooth в данном устройстве не имеет функциональных преимуществ, так как WiFi полностью обеспечивает функционал устройства. Вместе с тем, в ответ на вопрос: зачем товару нужен Bluetooth и с определенной версией, представитель Заказчика не обосновал необходимость своей потребности.

Относительно характеристики размер сенсорного экрана, дюйм - ≥8, представители Заказчика пояснили, что установление показателя характеристики обусловлено тем, что дисплей с меньшей диагональю затруднит работу в средствах индивидуальной защиты, а также затруднит детальное рассмотрение объекта инспекций.

Вместе с тем, представители ООО «Сфера мониторинга и диагностики» и ООО «Синапс» пояснили, что у товара, который они хотели бы предложить, размер сенсорного экрана – 7 дюймов.

Согласно сведениям, размещенным в информационно-коммуникационной сети интернет, 1 дюйм сенсорного экрана равен 2,54 см. На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что разница в один дюйм не может помешать работе в средствах индивидуальной защиты и не затруднит детальное рассмотрение объекта инспекций.

Относительно количества MEMS микрофонов (микрофонная решетка) - ≥208 на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представители Заказчика пояснили, что для профессиональной диагностики на сложных промышленных объектах плотность микрофонной решетки является определяющим фактором достоверности данных.

Представители ООО «СИНАПС» с представителями Заказчика не согласились, сославшись на то, что количество микрофонов в изделии не является единицей измерения и не имеет доказанной и общепринятой прямой зависимости между количеством MEMS

микрофонов и качеством визуализации источников звука.

Таким образом, учитывая тот факт, что Заказчиком не изучался вопрос о наличии двух производителей при составлении и размещении описания объекта закупки, а также отсутствия документального подтверждения наличия двух производителей на рынке товаров с указанными в описании объекта закупки характеристиками, а также с отсутствием обоснования потребности Заказчика в представленных характеристиках, ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина» допущено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «СИНАПС» на действия ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет им. В.И. Ленина» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ультразвукового детектора для нужд ИГЭУ (извещение №0333100006726000037) обоснованной.
2. Установить в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с выданным предписанием по жалобе ООО «Сфера мониторинга и диагностики» от 12.03.2026.
4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Чугунова Елена Евгеньевна

Сертификат № 00Е1A58603CE8A9F7701D0249DC208EAFD

Действителен с 05.06.2025 по 29.08.2026

Члены комиссии:

М.В. Крутова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Крутова Марина Владимировна

Сертификат № 00AE644FF59C60136291BF0B3C35A04941

Действителен с 11.02.2025 по 07.05.2026

Ю.К. Жданкина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Жданкина Юлия Константиновна

Сертификат № 0489C4D00A363D6748F1FFAED9566C9F

Действителен с 12.05.2025 по 05.08.2026