МКУ ГМО СК

«Центр благоустройства территорий»

Администрация ГМО СК

АО «ТЭК-Торг»

ООО «ЖКХ»

РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-623/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «ЖКХ» (далее – Заявитель) на действия АО «ТЭК Торг» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении МКУ ГМО СК «Центр благоустройства территорий» (далее – Заказчик), Администрацией ГМО СК (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок, очаговых навалов и мусора на территории Георгиевского муниципального округа (номер извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0121300028926000027) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Закупок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя 10.03.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 11.03.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 16.02.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 8 382 500 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 24.02.2026;

5)  на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки;

6)  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях
к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», установлено, что проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе подача участниками закупок заявок
на участие в закупке обеспечивается в соответствии с требованиями
Закона о контрактной системе на электронной площадке оператором электронной площадки.

На основании статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть,
в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Пунктом 1 части 1 статьи 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ
«Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ) установлено, что в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии
в правоотношениях юридических лиц, применяется квалифицированная электронная подпись юридического лица, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в установленном уполномоченным федеральным органом порядке с указанием
в качестве владельца квалифицированного сертификата также лица, уполномоченного действовать без доверенности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17.2 Закона № 63-ФЗ в случае, если от имени юридического лица действует его представитель (физическое лицо, индивидуальный предприниматель или иное юридическое лицо), уполномоченный действовать
от имени юридического лица на основании доверенности, выданной юридическим лицом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, любой электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью такого представителя юридического лица. Одновременно представляется доверенность от имени юридического лица в электронной форме посредством
ее включения в электронный пакет документов - машиночитаемая доверенность (далее – МЧД).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе, ввиду отсутствия на сайте Оператора электронной площадки МЧД.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что во время подачи заявки Заявителя на участие в Аукционе
программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали
в штатном режиме, без сбоев.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заявитель при подаче заявки на участие в Аукционе использовал учетную запись филиала с логином «eis_1029952693_25113447 (4848523)» и на данный логин отсутствовала МЧД, при этом техническими специалистами Оператора электронной площадки установлено, что учетная запись головной организации с логином «eis_1029952693_19168058 (4848500)» размещена на сайте Оператора электронной площадки вместе с МЧД и Заявитель мог
ее использовать для подписания заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат законодательству Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил доказательства, подтверждающие, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЖКХ» необоснованной .

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.