ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Ленинградской области

ул. Смольного. 3. Санкт-Петербург. 191124 Тел.: (812) 274 30 70, факс: (812) 274 3070 www. lenobl. fas.qov.ru E-mail: to47@fas.gov.ru

Ha №от

ООО «БСК-Строй»

ул. Рузовская, д.З 1/1, пом.бН, лит.А

г. Санкт-Петербург, 190013

тел.: (812) 9879872

e-mail: ooobskstroy@yandex.ru

Извещение № 0145200000417001694

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1377-03-10343-P3/17

10 ноября 2017 годаг.Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Пашедко Анны Дмитриевны - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «БСК-Строй» (далее - Общество) (вх. №10343 от 08.11.2017 г.) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на монтаж систем АУПС И СОУЭ в главном здании ГБУЗ ЛООД.

Согласно ч. 7 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В силу ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе,

079665

поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае жалоба Общества подана в УФАС по Ленинградской области в форме электронного документа без использования электронной подписи.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

На основании изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «БСК-Строй» возвратить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Sc?/-sty+

ООО «(БСК-Строй»

Юр адрес: 190013, г.Санкт-Петербург, ул.Рузовская, 3/1, паи. 6-Н, литер А. ИНН 7838479264, КПП 783801001, р счет 40702810502100019351 в ОАО «Акционерный Коммерческий банк «Авангард» БИК 044525201 т./ф.+7 (812)987-987-2

КУДА: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России) Адрес: 191124, г.Санкт-Петербург. ул.

Смольного. 3, каб.3-143 E-mail: to47@fas.gov.ru КОПИЯ: КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГБУЗЛООД

Жалоба

на действия (бездействие) заказчика, положения аукционной документации

Сведения о заявителе:

Общество с ограниченной ответственностью «БСК-Строй»

Адрес: 190013, г.Санкт-Петербург, ул.Рузовская, 31/1, пом. 6Н. литер А.

Контактное лицо от Заявителя: Дмитриева Татьяна Александровна тел/факс: +7(812)987-98-72 e-mail: ooobskstroy@yandex.ru

Информация об организации, осуществляющей определение поставщика (подрядчика, исполнителя):

Организация, осуществляющая размещение

Почтовый адрес

Место нахождения

Ответственное должностное лицо

Адрес электронной почты Номер контактного телефона Факс

Тел/факс (812) 273-00-72, (812)273-49-10, ИНН 7803008722 КПП 784101001 ОГРН 1037843135197 ОКПО 05278912

Оператор электронной площадки:

http://www.etp-ets.ru

АО "ЭТС", 123112. г. Москва, ул. Тестовская. д. 10 Телефон: +7 (495) 785-05-45, 8-800-100-25-40 Факс: +7(495)213-32-55

Указание на размещаемый заказ:

Номер извещения: 0145200000417001694 Способ размещения закупки: Электронный аукцион

Наименование закупки:Монтаж систем АУПСИ СОУЭ в              главном здании ГБУЗ ЛООД

Начальная (Максимальная) цена контракта: 4 133427,00              Российский              рубль

Дата и время начала()у ю Ш7 14;()()

подачи заявок

Дата и время окончания()у 1 { 2()П ()9;()()

подачи заявок

Место подачи заявокhttp://www.etp-ets.ru

В соответствии с Документацией об электронном аукционе и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Дата окончания срока рассмотрения первых 14.11.2017 частей заявок участников Дата проведения аукциона в электронной форме

Время проведения аукциона

Указание на обжалуемые действия (бездействие), доводы жалобы:

24.10.2017г. Уполномоченным органом было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу систем АУПС И СОУЭ в главном здании ГБУЗ ЛООД (реестровый номер закупки 0145200000417001694).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к

лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Предметом контракта (объект закупки) являются работы по монтажу систем АУПС И СОУЭ.

В соответствии с Решением Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок по делу № 44-2135/17 от 24.05.2017г. о нарушении законодательства о контрактной системе установлено следующее:

"Определения понятий «объект капитального строительства», «строительство», «реконструкция», «капитальный ремонт объекта капитального строительства» приведены в ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так, объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков.

навесов и других подобных построек (пункт 10). Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14). Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций. замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ система инженерно- технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления. вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления. вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В соответствии с п. 3.8 ГОСТ Р 53195.1-2008 «Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Часть 1. Основные положения» инженерная система (здания или сооружения): Одна из систем здания или сооружения, предназначенная для жизнеобеспечения (например, система водоснабжения, система канализации, система теплоснабжения, система электроснабжения, система электроосвещения, система вентиляции и др.), выполнения процессов (система технологического оборудования - на объектах производственного назначения), поддержания комфорта (система кондиционирования воздуха, система вертикального транспорта, система тепловоздушных завес и т.п.), энерго- и ресурсосбережения (система учета потребления энергоресурсов, система учета водопотребления. система тепловых насосов, система управления светом и др.) обеспечения безопасности (система пожарной сигнализации, охранной сигнализации. система пожаротушения, дымоудаления, тревожного оповещения, контроля и управления доступом и др.)."

Объектом закупки являются работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Таким образом, объект закупки является капитальным ремонтом объекта капитального строительства.

В подтверждение этого довода говорит также тот факт, что работы будут вестись на

В соответствии с положениями статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами самопегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В связи с неустановлением требования о членстве участников закупки в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

1.       Приостановить процедуру размещения заказа с реестровым номером заказа 0145200000417001694, до рассмотрения жалобы по существу;

2.       Провести внеплановую проверку размещенного заказа с реестровым номером 0145200000417001694;

3.       Обязать заказчика привести документацию об электронном аукционе в соответствие с положениями Законодательства Российской Федерации.

Приложения:

1.        Копия приказа № 1 о вступлении в должность Генерального директора (1 экз. на ] -м листе);

2.        Копия Решения единственного учредителя №1 ООО «БСК-Строй» (1 экз. на 2-х листах.);

3.        Копия Решения о продлении полномочий (1 экз. на 1-м листе);

Генеральный директор

ООО «БСК-Строй»ЭЦП[1]А.Ю.Сидоров

м.п.

[1]Жалоба подписана средствами квалифицированной электронной подписи в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Владелец сертификата: Сидоров Артем Юрьевич УЦ: УЦ FT crypto

Версия Microsoft Office 2007